的十八届五中全会明确提出要坚持绿色发展的理念,这就要求必须改变以往靠资源消耗、环境污染支撑经济发展的方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。作为经济效益的创造者和主要污染物的排放者,企业选择什么样的发展路径,对能否实现绿色发展至关重要。
绿色发展的落脚点仍然是发展,如何协调绿色与发展的关系,也就是环境保护与经济发展的关系,绿色、发展二者能否融合?推行绿色发展,短板在哪里?对此,本报记者采访专家、行业协会负责人、企业家等相关人士,听取更多的建议和分析。
要实现绿色发展需要多部门统筹协调
市场缺乏对绿色发展的激励
传统发展模式不能适应严格的环保要求,绿色发展还要靠市场发挥作用
中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹接受记者采访时表示,此次五中全会强调统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,要求牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,并就此提出了一系列措施。“这充分显示了国家对治理环境问题的决心,也表明国家把环境问题放在了前所未有的高度,并认识到需要将环保纳入宏观经济范畴,改变以前环保与经济‘两张皮’的问题,努力使之实现融合共赢。”
但是,蓝虹也表达了自己的担忧。“绿色发展的落脚点仍是发展,既要经济增长,又要绿色。当前,我国面临经济下行压力,经济发展至关重要,绿色与发展的关系需要统筹协调。”
对此,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文指出,他在一些地方调研时发现,传统的粗放发展模式适应不了严格的环保要求。由于经济下行压力大,担心企业关停影响地方税收,从今年6月前后开始,一些地方的环保力度降下来了,放松了环境监管。“环境问题凸显期、环境标准提高期,遇上了经济下行压力加大,解决起来难度更大。”
商道纵横总经理郭沛源认为,现在的市场还缺乏对绿色发展的足够激励,比如,对污染企业处罚力度不够,导致大家都不愿意做“好人”。
同时,绿色环保产品的价格相对较高,不是所有消费者都愿意为绿色产品埋单,而且,绿色环保企业能否获得投资人、金融机构的认可也是问题。“这方面的机制在慢慢建立,但尚未完全形成并有效发挥作用。总之,绿色发展在国内的难点在于,当前以绿色为核心的价值链尚未形成闭环,现在只能靠行政手段推动、公众宣传教育呼吁等方式,但绿色发展归根到底还要靠市场的指挥棒发挥作用。”郭沛源说。
绿色与发展怎么配合?
政策出台需要部门联动,企业战略至关重要
如何实现绿色与发展的融合协调?蓝虹认为,不仅需要理念的改变,更要在宏观政策上协调一致。“绿色发展要落实,需要很多部门进一步出台政策细则,但这些政策细则的出台,需要部门联动,而不是各干各的。如果环保部门只管环保政策,经济发展部门只管经济政策,就可能出现政策‘打架’的情况,无法实现绿色发展。”
蓝虹告诉记者,美国在制定经济政策的过程中,都要进行成本收益分析,其中很大一部分就是环境效益分析,就是为了保证经济与环保的一体化。“因此,实现绿色发展最重要的是协调。”
绿色发展归根到底还需要企业去落实。在浙江天能集团董事长张天任看来,企业家是社会的一分子,必须要积极承担社会责任,主动把生态文明建设的理念贯穿到企业发展战略中去,用绿色发展的思维来安排生产,指导企业发展。
“中国经济已经不是单纯传统产业结构升级的转型,而是以发展生态经济为目标的复合型转型,在绿色化发展的引领下,走工业生态化、信息化转型之路。所谓工业生态化,就是模拟生态系统的功能,建立起相当于生态系统的‘生产者、消费者、还原者’的工业生态链,以低消耗、低污染、工业发展与生态环境协调为目标的工业。”张天任说。
11月2日,中国石化召开会议贯彻十八届五中全会精神。中国石化董事长王玉普强调,要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的理念,研究制定好中石化的“十三五”规划,把发展目标、重点任务和重大举措理清楚,着力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。同时,要以价值创造为引领,更加注重内涵发展,大力推进转方式、调结构、迈向中高端,积极推进绿色发展、低碳发展、循环发展,不断提高发展的质量和效益。