发改委已开始研究新的振兴东北经济中长期措施，同时，发改委东北司制定的《近期支持东北地区发展的十个方面政策举措（草案）》目前征求意见已经完毕，有望近期出台。一位了解内容的人士指出，促进东北振兴新的措施，主要是为了解决目前东北经济大幅放慢的问题，其中促进东北振兴的重大创新工程，实现体制、机制的创新，为重要内容。
东北往哪里去？
“十五”期间，这个问题曾一度提出，并引起很大的反响。近10年后的2014年，这个问题再次出现。
21世纪经济报道获悉，国家发改委已开始研究新的振兴东北经济中长期措施。同时，国家发改委东北司制定的《近期支持东北地区发展的十个方面政策举措（草案）》目前征求意见已经完毕，有望近期出台。
一位了解内容的东北某地发改委人士指出，促进东北振兴新的措施，主要是为了解决目前东北经济大幅放慢的问题，其中促进东北振兴的重大创新工程，实现体制、机制的创新，为重要内容。
数据显示，今年一季度黑龙江省经济增速为4.1%，居全国末位。吉林、辽宁的经济增速也分别只有7%，7.4%，整个东北三省经济增速为全国四大经济板块中最低。
吉林大学东北亚研究院综合研究所负责人衣保中对21世纪经济报道记者表示，东北经济的振兴很难在短期内做到，像民间资本薄弱、经济结构转型慢等问题的解决，还是要靠市场化推动。“归根结底，还是需要深化改革。”
东北经济再度放缓
从“十一五”时期到“十二五”的2012年，东北经济一直快于东部。但是到了2013年，东北经济增速开始慢下来。
以2013年为例，黑龙江经济增速为8%，仅仅高于京沪的7.7%。吉林只有8.3%，低于广东8.5%增速。辽宁经济增速为8.7%，相比山东、江苏的9.6%、福建的11%存在较大差距。
而今年一季度，东北三省并未走出低增长态势。
对此，国家发改委副秘书长范恒山在5月28日的区域皇家线上官网（中国）有限公司发布会上指出，在新的形势和环境面前，东北的经济又出现了增速放缓的状态，经济下行的压力增大，面临着一些风险，所以进一步推动东北地区全面振兴的任务又摆在了面前。
据了解，今年东北经济放慢，与工业放慢、投资放慢等关系密切。
以黑龙江为例，今年3、4月规模以上工业增速分别为0.7%、0.9%，且一季度工业首次出现负增长，为-2.2%。 同时， 黑龙江一季度投资下降25.9%，第二产业增加值同比仅仅增长0.9%。
对此，黑龙江省政府曾分析，这与能源等产业有关。过去10年间，能源工业占黑龙江规模以上工业比重最低为53.8%，最高为72.9%，能源工业增速最低为6.3%，最高为13.1%，但2013年仅增长0.1%。
据悉，能源工业占规模以上工业比重50%左右的大庆，今年一季度工业也出现负增长。黑龙江省社科院学术委主任曲伟指出，黑龙江属于资源逐步枯竭型省份，大庆的油田区域枯竭，早已不能再大量开采，需要新的原油来源。
范恒山在上述皇家线上官网（中国）有限公司发布会上表示， “东北看起来是工业下滑和投资下滑。从深层次的原因看，我们觉得东北地区的振兴发展还是有一些体制性、机制性、结构性的问题，所以我们需要加快形成经济增长的内生动力和可持续发展机制。”范恒山说。
振兴措施将出台
21世纪经济报道了解到，面对东北经济放慢的态势，国家发改委东北司制定了《近期支持东北地区发展的十个方面政策举措（草案）》，预备从多个方面，解决目前经济增速大幅放缓的问题。
此前5月23日至24日，国家发改委副主任林念修，为了筹备国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第一次全体会议暨工作会议，研究分析当前东北经济形势和东北振兴有关问题，专门带队赴辽宁省开展了专题调研。
国家发改委东北司此前也起草了《东北振兴重大创新工程组织实施方案（草案）》，并征求多地意见。
有知情人士透露，实施东北创新驱动发展，将是支持东北地区发展10个措施的重要内容。
此前，原草案对重大创新工程的界定是以技术创新为主，兼有管理创新和商业模式创新，还对重大创新工程的选择标准、选择方式、资金支持等方面做出了初步规定。
范恒山认为，下一步研究东北振兴的措施，应该在7个方面，
一是进一步深化改革，推动各级政府转变政府职能，深化国企改革，扶持非公有制经济发展，最大限度释放改革红利。
二是要加快产业转型升级，进一步发挥科技创新的支撑作用，提升传统产业，发展战略性新兴产业，大力发展生产性服务业，特别是推进工业化和信息化的融合发展。
三是提升城镇化的质量，完善城市群和城镇布局，提高城市综合功能，还要加快城区老工业区的改造，推进资源枯竭城市转型和独立工矿区改造搬迁。
其他的还有加快发展现代农业，提高粮食生产能力，继续推进棚户区改造等重大民生工程，加强森林、草原、湿地等重点生态区的保护，要进一步扩大对外开放等内容。
黑龙江省社科院学术委主任曲伟认为，国家对东北地区的支持应该以反梯度的倾斜模式，在税收、金融等多个方面给以支持。
另外，“在保障全国粮食安全方面黑龙江贡献大，国家应该加大补偿。”他说。
国家主席习近平3日在人民大会堂出席2014年国际工程科技大会并发表题为《让工程科技造福人类、创造未来》的主旨演讲，强调工程科技是改变世界的重要力量，发展科学技术是人类应对全球挑战、实现可持续发展的战略选择。中国把创新驱动发展战略作为国家重大战略。希望中外工程科技专家学者加强合作，共同为人类社会进步作出新的更大贡献。
习近平表示，当今世界，科学技术作为第一生产力的作用愈益凸显，工程科技进步和创新对经济社会发展的主导作用更加突出。实现梦想、应对挑战、创造未来，动力只能从发展中来、从改革中来、从创新中来。发展科学技术是人类应对全球挑战、实现可持续发展的战略选择。这一切对工程科技进步和创新提出了新的使命。
习近平指出，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革。这将给人类社会发展带来新的机遇。未来几十年，新一轮科技革命和产业变革将同人类社会发展形成历史性交汇，工程科技进步和创新将成为推动人类社会发展的重要引擎。共创人类美好未来，是工程科技发展的强大动力，全球工程科技人员要切实承担起这个历史使命。
习近平强调，中国是世界上最大的发展中国家。要发展，就必须充分发挥科学技术第一生产力的作用。中国拥有4200多万人的工程科技人才队伍，这是中国开创未来最可宝贵的资源。我们把创新驱动发展战略作为国家重大战略，着力推动工程科技创新，实施可持续发展战略，通过建设一个和平发展、蓬勃发展的中国，造福中国和世界人民，造福子孙后代。
习近平指出，工程科技的灵魂在于开放。工程科技国际合作是推动人类文明进步的重要动力。中国将在更大范围深化工程科技领域国际交流合作，加强政府间、半官方及民间合作，继续参加或牵头开展国际大科技合作工程，加强信息交流和人才培养，携手应对人类共同挑战，实现各国共同发展。
2013年2月，国务院办公厅印发《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》，以推进我国物联网有序健康发展。截至目前，已有多个地方版的物联网发展规划出台。
多地敲定发展目标
早在2010年10月，河北省便出台《关于加快物联网产业发展的意见》，提出到2015年，河北省物联网产业销售收入达到1000亿元以上，并确定在5大领域实施试点示范工程。2013年9月，河北省再次出台《关于进一步推进物联网发展的实施意见》，进一步明确了物联网技术研发、产业化、载体建设、应用示范和人才培养等重点目标任务。
今年以来，湖北、山东等地相继出台地方版的物联网规划。
湖北省将规划实施年限定为2014―2017年，提出将加强物联网产业链上下游合作，提升关键核心部件研发制造、网络集成和提供系统解决方案的能力，扩大物联网推广应用，基本形成具有一定竞争力的物联网产业体系。湖北省力争到2015年，全省物联网产业实现产值500亿元；到2017年，全省物联网产业规模超1000亿元。
山东省提出，到2016年，形成较为完善的物联网产业链，培育和发展10个产业聚集区，100家以上骨干企业。山东将以济南、青岛等省级物联网产业基地为依托，加快推进国家级物联网产业基地培育和建设。
无锡走在前列
无锡是我国唯一的国家传感网创新示范区，目前可提供智能交通系统解决方案、物联网防入侵系统解决方案、多信道移动视频传输系统解决方案、平安家居解决方案、监狱安全系统解决方案等。
今年5月，全国首个水利部物联网技术应用示范基地在无锡揭牌。通过物联网技术对太湖水文、蓝藻湖泛进行智能感知、对蓝藻处置进行智能调度和管理，太湖流域水利的科学治理增添新军。
无锡还借助物联网技术防治雾霾天气。无锡运用物联网技术建立空气质量监控体系，可以及时监测到可能发生的大规模严重雾霾天气，政府部门根据监测分析报告，就能提前启动应急机制。
随着应用市场的启动，无锡物联网产业已开始步入高速增长阶段，已涉及医疗、交通、农业、养老等民生方面。作为国家传感网创新示范区，无锡2013年物联网规模已超过1400亿元。（李香才）
外贸第一大户广东近日出台一揽子支持措施，力保外贸稳增长。据了解，这是继五月初国务院办公厅关于《支持外贸稳定增长的若干意见》发出后，首个地方落实外贸稳增长的方案。
在这份《广东省支持外贸稳定增长实施方案》中，广东提出25条措施，不仅要支持企业抢抓订单，还将通过重奖外贸综合服务企业培育外贸新业态，更提出要进一步下调出口退税超基数地方负担比例，实行出口退税基数动态调整。
此外，这份方案中还明确，广东省今年的外贸增长目标为2.4%。这与年初的省政府工作报告中确定的外贸增长1%的目标相比，可谓大幅提高。
广东省政府参事、原省委党校副校长陈鸿宇认为， 尽管2.4%的外贸增长目标相对往年两位数的增长，还是大幅降低了，但就目前看来，广东省需要非常努力才能完成这一目标。
“政府的政策引导和支持很有必要，但最终还是要靠市场。”陈鸿宇说。
外贸稳增长方案
1-4月，全国外贸形势不容乐观，广东的形势似乎更为严峻。
据海关统计，2014年1-4月广东省外贸进出口总值18810.3亿元人民币，比上年同期（下同）下降23.5%，同期全国下降3.1%；其中私营企业进出口5641.3亿元，下降42.2%。
海关分析认为，大幅下挫的数字背后有去年套利贸易引发高基数影响，但重要原因仍是广东传统优势加工贸易出现持续下降，外贸增长面临严峻挑战。
今年3月，广东就已经意识到这一情况。分管副省长招玉芳多次表示要将稳定外贸增长作为今年全省经济工作的重中之重，甚至提出要每市排出300家出口大户、实行“一企一策”挂点服务。
种种迹象表明，此次出台的《广东省支持外贸稳定增长实施方案》当时就已在酝酿之中。
该方案印发前后，适逢商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山率领由国家发展改革委、商务部、海关总署等组成的国务院调研组，在广东调研外贸。钟山对广东外贸稳增长的一系列措施表示肯定，并说这是国办发19号文下发以后，全国首个落实外贸稳增长的方案。
重金扶持外贸综合服务企业
广东外贸稳增长方案从积极扩大进口入手，提出要加快进口服务平台建设。今年7月底前认定10个重点培育的进口商品交易中心，对获得认定的交易中心，海关优先批准设立进口保税仓库等保税监管场所，予以重点支持。
广东外语外贸大学教授左连村认为，加大进口与国内流通衔接，使得进口更加便利，有利于促进进出口平衡，在当前的形势下，非常有必要。
许多措施都有具体的资金支持。方案明确，省财政新增安排促进外贸稳增长专项资金，支持外贸企业做强做大出口市场、外贸综合服务企业发展、企业投保信用保险及扩大进口等，且要通过省“走出去”专项资金重点扶持企业开展重大项目国际合作和工程承包。
再比如，加大培育外贸综合服务企业，不仅对其融资贷款给予贴息支持，还支持和引导各地级以上市培育1－2家外贸综合服务企业。其中，对珠三角地区年出口规模超10亿美元的外贸综合服务企业，给予500万元奖励，而粤东西北地区经认定的外贸综合服务企业，不论规模大小，都给予500万元扶持。
陈鸿宇认为，这种扶持也非常有必要。他告诉21世纪经济报道记者，广东绝大多数的中小外贸企业没有足够的人才及能力“出海”拿订单，外贸综合服务企业的出现就能够帮助众多企业实现“抱团出海”。
“我最近才刚去澄海一家外贸服务企业调研，他们将澄海的玩具生产企业组织起来，到迪拜设展，效果很不错。”陈鸿宇说，但是许多这样的服务类企业自身经营还是很困难，很有必要获得政府支持。
此外，关于“出口退税”政策，广东不仅提出要在20个工作日内完成一般性退（免）税审批手续，而且要积极配合国家财税部门完善出口退税政策，争取改进出口退税负担机制，进一步下调出口退税超基数地方负担比例，实行出口退税基数动态调整。
“这对进出口企业的刺激是最明显的。”左连村对21世纪经济报道记者说。
内蒙古自治区6月3日印发关于加快发展工业循环经济的指导意见。意见提出，到2020年，基本形成资源节约型、清洁生产型、生态环保型的循环型工业体系框架，初步形成煤化工、氯碱化工（600618）、冶金、光伏制造、稀土、建筑陶瓷和煤矸石资源化利用等优势特色产业的大循环发展格局。
作为2020年工业循环经济主要发展指标，意见提出，工业循环经济产业实现工业增加值占全区的35%左右，重点工业产品的能源单耗指标达到国内或国际先进水平，规模以上工业用水重复利用率达到85%，全区工业固体废弃物综合利用率达到70%。
意见提到，打造一批以重点园区、大型企业为支撑，资源循环利用特征明显的循环经济产业集群。全面推进工业循环经济示范试点工程建设，在重点行业、重点企业、工业园区、综合性区域深入开展工业循环经济示范试点工作，培育扩大示范试点范围。
节能环保产业方面，重点推广国家鼓励的节能环保技术和装备；积极推进以节能环保技术研发、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务的节能环保服务产业发展，推动节能服务机构形成市场化节能服务模式和服务体系；积极发展污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理和污泥无害化处理等先进环保技术及装备。
河北省政府日前印发《河北省电子商务发展3年推进计划（2014-2016年）》。计划提出，到2016年，河北省电子商务交易额达到15万亿元，网络零售额达到1500亿元，占全省社会消费品零售总额比重达到10%；大中型企业开展电子商务应用达到80%以上，中小型企业开展电子商务达到60%以上。
河北力争用3年时间，建成10个大宗商品电子商务交易平台，居全国领先地位；支持建设100个县域特色产业电子商务交易平台，对全省县域经济发展的引领、示范作用明显提高；建成15个电子商务产业园区（基地），其中培育3个跨境电子商务产业园区，产业集聚效应显现；网络购物惠及全省，电子商务龙头企业覆盖各细分行业；河北跨境电子商务综合服务平台上线运行，基本实现跨境贸易便利化。
大宗商品电子商务交易平台建设方面，河北省将围绕钢铁、煤炭、铁矿石、农产品（000061）、化工、裘皮等优势行业，支持大宗商品现货市场电子交易经营主体发展壮大。重点推动河北钢铁（000709）、秦皇岛海运煤炭和河北省农产品等平台建设，打造成为具有国际影响力的千亿元级大宗商品电子商务交易中心，铁矿石、纺织品、化工、裘皮等大宗商品交易平台成为全国有影响力的百亿元级大宗商品电子商务交易中心。
计划还提到，支持跨境贸易电子商务平台建设。支持具有一定基础和实力的本地企业建立第三方跨境贸易交易平台，鼓励辛集、肃宁等有条件的出口基地，探索电子商务跨境贸易产业园区建设，推进石家庄空港、唐山曹妃甸跨境电子商务保税区建设。
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