中国限额交易体制使企业所产生的排放成本,会迫使中国范围内的企业寻求更加绿色清洁的技术。这会促使中国以及国际上的可再生能源公司实现跨越式的利润增长。政治上,中国是更有意愿和更有能力的领导者,而华盛顿方面仍停留在光说不做的层面。
中国即将到来的碳市场唤起了人们对于全球长期前景的乐观态度,与此同时,也会在短期内造就出一批赢家和输家。
中国作为目前世界最大的碳排放国,正准备建立全球规模最大的碳排放交易市场并努力成为建立应对气候变化全球领导力的一部分。中国即将建立的碳市场不仅是应对气候变化的一个善举,也意味着中国想抓住这一个重大机遇。尽管,风险依然存在,而且不是每个人都能够成为最后的赢家。
全球最大的限额交易计划
近日,在与美国总统奥巴马的联合声明中,习近平主席宣布2017年建立的统一碳市场将包括主要的碳排放行业,例如“钢铁、发电、化工、建材、造纸以及有色金属”。除此之外,虽然建立全国碳市场的具体实施细节还未公布,但可以肯定的是全国碳市场将根据现有的碳排放交易机制运行。
短期风险
中国即将启动的限额交易机制将明显地造就出一批在政治上和经济上的赢家和输家。与此同时,中国碳市场也将促成一个总体来说朝积极方向发展的全球减排趋势。
就最重要的和最有影响力的机遇来说,中国2017年的全国碳市场将会给可再生能源产业的带来巨大增长。中国限额交易体制给企业所产生的排放成本,会迫使中国范围内的企业寻求更加绿色清洁的技术。尽管一些减排需求会集中在如何更加清洁地利用化石燃料,但另外很大一部分能够被预期的减排投资将集中在可再生能源领域——这会促使中国以及国际上的可再生能源公司实现跨越式的利润增长。
相反,碳市场的影响将导致中国大宗商品需求出现不可避免的减少,这一情况已然出现。作为世界最大的自然资源消费国,中国大宗商品进口需求的减少会产生明显的全球连锁反应。
此外,未来中国碳市场会包括几乎所有行业。因此,中国的企业在适应新的排放限制的同时,也将会在短期内面临产量下降或者是收益的降低。结合中国目前经济增速的放缓,全国碳市场会给国际市场带来一定的波动。
长期获益
从长远来看,更多值得注意的机遇可以使中国抵消这些短期存在的风险。根据世界银行数据,在中国,和污染相关的疾病和死亡大约要花费1千亿美元,约合中国2007年GDP的3%。这意味着减少排放将有益于中国居民的身体健康,以及减少相应的经济开支。
欧盟碳市场的情况显示,中国未来的统一碳市场会带来经济上影响深远的得失。根据欧盟委员会的估计,进入欧洲碳市场的行业在2013年实现了大约3%的温室气体减排量。考虑到12亿吨的二氧化碳排放量仅来自于中国的钢铁工业,中国统一碳市场将使该行业每年减少3600万吨的碳排放量,这已经相当于香港一年的碳足迹。因此,如果中国所有的行业都被包括,那么建立一个全国性的碳交易市场的影响将显得十分重要。
全球影响
对于其他国家,中国宣布建立2017年建立的全国性碳市场的行动,可能会给其他国家带来一些风险。
政治上,在今年11月即将举行的巴黎峰会的助跑阶段,美国负责建立一个气候变化的普遍共识。然而根据目前情况,美国的领导作用可能相形见绌。环保是美国外交的一个方面,奥巴马总统似乎倾向于巩固美国的地缘威望。但美国国会未能通过类似于碳排放限额交易的方案可能让中国看起来像更有意愿和更有能力的领导者,而华盛顿方面仍停留在光说不做的层面。
另外,其他发展中国家比如印度和巴西将会如何被影响尚不太清楚。就经济发展而言,这两个国家可能受益于中国的碳市场,因为在中国限制排放量的情况下,他们本土的行业将继续不受排放额限制。但是,中国限制碳排放有可能使印度和巴西受到来自国际的更大压力,因而提早建立他们自己的全国性碳市场。
尽管有不确定性,但毫无疑问的是,中国即将到来的碳市场唤起了人们对于全球长期前景的乐观态度,与此同时,也会在短期内造就出一批赢家和输家。