距离2015年的结束还有不到三个月，同时今年也是“十二五”规划执行的最后一年，随着新一个五年计划的来临，“十二五”节能减排的约束目标是否已经完成?接下来的“十三五”规划在节能环保领域又会有哪些亮点?今天笔者和您谈谈“十二五”、“十三五”节能减排的那些事。
“十二五”前四年我国主要污染物化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%。2015年上半年，四项污染物排放量继续较大幅度下降，其中前三项污染物排放量已提前实现“十二五”规划目标。
污染物质排放总量下降
COD排放量下降，劣Ⅴ类断面比例大幅减少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅达80%，主要江河水环境质量好转。
二氧化硫和氮氧化物排放量减少，酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平。
重点重金属污染物(铅、汞、镉、铬和类金属砷)排放总量比2007年下降五分之一，重金属污染事件由2010-2011年的每年10余起下降到2012-2014年的平均每年3起。
“十二五”节能减排大数据
城镇污水处理
“十二五”以来，全国新增城镇污水处理能力4800万吨/日，约可新增服务人口3亿多人;累计污水日处理能力达1.75亿吨，与十一五末的1.25亿吨相比，增长率达到40%。
火电机组改造
完成火电机组新建或改造脱硫设施达3.2亿千瓦，脱硫机组累计达8.2亿千瓦，占全国煤电总装机容量96%;火电机组新建脱硝设施达6.6亿千瓦，脱硝机组累计达7.5亿千瓦，占煤电总装机容量87%。完成煤电行业超低排放改造8400万千瓦，约占全国煤电装机1/10，正在进行改造的超过8100万千瓦。
环境监测
建成了发展中国家最大的空气质量监测网，全国338个地级及以上城市全部具备PM2.5等六项指标监测能力。
着眼三大方向，紧赶节能减排进度
调整产业结构形态
①2011-2014年，全国淘汰钢铁1.55亿吨、水泥6亿多吨、造纸3266万吨，分别是“十二五”目标任务的1.6倍、1.6倍、2.2倍，“十二五”前四年，单位工业增加值COD排放强度下降36%，单位工业增加值氨氮排放强度下降40%。全国单位GDP能耗累计下降13.4%，单位GDP二氧化碳排放累计下降16%左右，单位工业增加值的用水量降低24%。
②发布火电、钢铁、水泥等重点行业国家污染物排放(控制)标准46项，对重点地区重点行业执行更加严格的污染物特别排放限值。
紧抓农村环境及生态保护
①森林面积净增长10万平方公里，森林覆盖率由本世纪初的近16.6%上升为2013年的21.6%，湿地保护率提高13%，水土流失面积由2000年的356万平方公里减少为2013年的近295万平方公里，减少多达1/6。
②解决2.81亿农村人口的饮水安全问题，全国农村集中式供水人口比例由2004年的38%增加到2014年底的78%。
③截至2014年底，中央财政共安排农村环保专项资金255亿元，支持5.9万个村庄开展环境综合整治，1.1亿农村人口直接受益。整治过的村庄饮用水水源地得到保护，生活污水、垃圾和畜禽养殖污染得到有效治理，村庄环境面貌得到改善。
加强政策法规建设
①11个试点省份排污权有偿使用和交易累计超过76亿元，发布《企业环境信用评价办法(试行)》，健全绿色信贷信息共享机制。
②修订环境保护法，并且加快推进水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法的制(修)订进程，积极推动环境影响评价法、固体废物污染环境防治法、建设项目环境管理条例、排污许可条例、环境监测条例、危险废物经营许可证管理办法等法律法规的制(修)订工作。
③出台《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》。《气十条》提出综合治理、产业转型升级、加快技术创新、调整能源结构、严格依法监管等10条35项综合治理措施，重点治理细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)。《水十条》确定全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等238项措施。
根据《“十二五”生态环境保护成就报告》整理
“十三五”展望
资源高效利用、改善环境质量,海洋生态文明建设为核心
5月27日习近平同志在华东七省市党委主要负责同志座谈会上首次阐述了“十三五”规划的六大重点领域，其中第五点明确表明在绿色协调发展方面,“十三五”期间我国的区域协调政策将以“一带一路”、“京津冀一体化”、“长江经济带”等战略为基础,形成基本覆盖全国范围的战略栺局;而环保的核心则主要包括寻求资源的高效利用、改善环境质量,以及海洋生态文明建设。
严格执行新环保法，全面落实大气、水、土壤三大行动计划
实施环境质量和污染排放总量双控、加强污染物排放浓度、速率、总量的时空精细化减排管理的总体思路。同时将更多的污染物纳入国家约束性减排指标，选择1-2个流域开展总氮、总磷总量控制试点等。
新增在河湖、近岸海域等重点区域以及重点行业，对总氮、总磷实行污染物总量控制。在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、VOCs纳入到总量控制中。
在全国污染较重地区开展土壤环境质量目标试点。
环境投资将创历史新高
在环保投入方面，环保部规划财务司司长赵华林在第八届中国环境产业大会表示“十三五”期间环保总投资将超17万亿元，是“十二五”的两倍以上。其中“水十条”将带来5万亿元投资，“气十条”拉动1.7万亿元投资, 随着“土十条”的发布预计将带动5.7万亿元以上的投资，那么“三大行动计划”总投资将超过12.4万亿元。由此可见，节能环保行业将在“十三五”期间迎来新一轮发展机遇，同时这也预示着环保产业将成为新一轮经济发展的增长点。
