近年来，作为绿色照明的LED行业已得到国际国内越来越多的认可。在此背景下，许多企业投身LED产业。与国内特别是南方LED品牌不断扩张相比，济南LED产业的发展步伐却缓慢不前，绝大多数城市道路照明仍在使用耗电高、不环保的高压钠灯。业内专家表示，行业准入门槛高，缺乏政策资金支持，都是济南LED产业亟待突破的瓶颈。
“高压钠”济南无影山路LED灯照明工程
济南LED路灯普及率很低
2010年3月，历城区开源路2.9公里路段的路灯，全部由高压钠灯更换为LED超高亮低碳环保路灯。该路成为济南市第一条全路段LED照明示范路。2013年，济南二环西路近13公里路段的千余盏路灯由高压钠灯更换为LED灯。这也是济南为数不多的采用LED照明的路段之一。记者从路灯建设出资方了解到，仅13公里的LED路灯，5年就可以节约700万度电。
LED灯相对于传统节能灯或者高压钠灯的优势在哪里?相关研究机构公开数据显示，LED灯光线质量高、无辐射、可靠耐用，维护费用极为低廉。其使用时间也相对较长，在一般情况下，LED灯可使用50，000小时以上，它比传统节能灯还要节能一半以上。此外，LED灯最突出的优势还是在环保上，举例来说，每盏48瓦LED路灯替换传统150瓦高压钠灯灯每年可减少二氧化碳排放约1.8吨。
尽管如此，如今在济南除了历城区开源路2.9公里路段、济南二环西路13公里路段等少数道路外，济南市道路路灯还未广泛普及LED。一位相关从业者为记者算了一笔账，“以目前我市正在使用的主流路灯种类——高压钠为例测算它的维护费用，每盏路灯维护费300元左右，全市共计16万盏路灯，5年下来维护费大概要1000多万。”在二者优势悬殊较为明显的条件下，尽管LED维护费用相对低廉且环保，却并未借助自身优势跻身济南主流市场。
与目前LED灯在济南市场的普及程度一样，本土LED企业数量和创新能力也存在滞后。一位济南节能行业主管单位的负责人曾发出感慨：“在济南推广LED灯，能举出的品牌大多数都来自南方。本土企业大订单做不了，小订单不愿做。”谈及原因，这位从业人士颇显无奈：“牵扯到部门利益，官方门槛高，民企进不去。”
与欧美国家相对发达的LED产业相比，国内LED照明产品的应用起步比较艰难。统计显示，在我国LED等节能灯具普及率仍然很低，目前每年白炽灯销量仍为20亿只左右，中小城市居民白炽灯的使用比例一般在30%以上。
LED环保优势明显
照明行业向来被欧美发达国家看重。LED被称为第四代照明光源或绿色光源，世界上一些经济发达国家围绕LED的研制展开了激烈的技术竞赛。美国从2000年起投资500亿美元实施“国家半导体照明计划”，欧盟也在2000年7月宣布启动类似的“彩虹计划”。澳大利亚已于2010年停止使用普通白炽灯，取而代之的是LED照明用灯，成为世界上第一个禁止使用传统白炽灯的国家。
我国科技部在“863”计划的支持下，2003年6月份首次提出发展半导体照明计划。多年来，LED照明以其节能、环保的优势，已受到国家和各级政府的重视，各地纷纷出台相关政策和举措加快LED灯具的发展。我国从1996年启动实施绿色照明工程，2008年开展财政补贴高效照明产品推广工作，2009年印发了《半导体照明节能产业发展意见》，2011年发布了“中国逐步淘汰白炽灯路线图”，推动照明产业结构优化、持续发展。据测算，若将我国全部在用的白炽灯替换成节能灯，每年可节电480亿千瓦时，相当于减排二氧化碳近4800万吨。
纵观国内，雷士、欧普、佛山照明等已成为国人耳畔“响当当”的国产品牌。如今，LED已广泛在无锡、南昌、厦门、深圳、福州等城市推广，省内潍坊、青岛等地也先后加入“十城万盏”示范城市名单。
2013年，《山东省人民政府关于贯彻国发〔2012〕19号文件进一步加快节能环保产业发展的实施意见》文件出台。随后，《山东省人民政府办公厅关于加快发展节能环保产业的实施意见》出台。一位不具名业内人士表示，目前，虽然有省级文件支持，但济南本地尚未出台一份指导性文件。
企业期盼资金政策支持
如何发展LED产业?不少企业表示，希望获得更多来自政府政策上的支持。一家济南照明企业表示：“除了市节能主管部门每年组织的几场会议外，济南目前没有具体文件出台，希望政府相关部门能尽早出台相关指导文件支持LED行业发展起来。”
除了政策外，融资也是从事能源行业企业面临的难题。业内人士表示，能源企业除了按照传统方式生产产品、卖产品的老路子经营外，还可以通过合同能源管理或者PPP(公私合作模式)方式经营。其中，合同能源管理指的是节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。这种模式的好处是，政府或者用户不必直接投资建设设备，只需支付减少的节能费用给节能公司。对于合同能源管理公司来说，这样的合同能源管理模式的回报周期，大概需要长达几年的时间。
这种新型经营模式也给能够提供节能服务的企业带来困难。“投资建设一段公路上的LED路灯，需要上百万甚至上千万，企业融资就成了难题。地方银行大多担心投资回报周期长，企业一旦破产就无法偿还银行贷款。不得已之下，企业只好或是押房产证，或是借贷。”一位省内节能企业负责人告诉记者，“中国人民银行此前出台过相关文件，要求地方银行为能源企业贷款开绿灯，但是目前不少地方企业尚未享受到这一便捷条件。”
