8月7日，工信部原材料工业司公布了《煤制烯烃行业规范条件(征求意见稿)》(下称“意见稿”)。意见稿就煤制烯烃行业的工艺与装备、资(能)源消耗、环境保护等方面予以了规范。这是否意味着煤化工或将重新热起来?
煤制烯烃是指以煤为原料合成甲醇后再通过甲醇制取乙烯、丙烯等烯烃的技术，是作为替代石油资源、转变发展方式、调整产业结构而兴起的一套技术。不过，由于其属于高能耗、高水耗、高污染的“三高”产业，发展前景一直争议较大。
尤其是2014年8月底，国家发改委发布的《西部地区鼓励类产业目录》删除了煤制烯烃、煤制甲醇等煤化工项目。而且原油期货价格80美元/桶是国际上煤化工产业公认的盈亏点，但原油期货从去年7月以来一路下跌，截至2015年8月17日，原油期货价格创出近5年来的新低，至41.35美元/桶。
此次意见稿让煤化工企业对未来前景充满期待。不过，工信部人士告诉《财经国家周刊》记者，意见稿是从技术角度来设定门槛，引导煤化工产业健康“有序发展”，并非“鼓励发展”。
简言之，煤化工要重现三四年前的热潮，尚需时日。
形式大于内容
意见稿从产业布局，工艺与装备，资(能)源消耗，环境保护、安全、消防及职业卫生等方面作出了规范。
但多位受访人士认为，意见稿多数规定是在走形式，缺乏实际意义。比如，在“工艺与装备”部分提出，要新建和改扩建的煤制烯烃项目，鼓励采用国内自有知识产权的先进可靠的洁净煤气化(000968,股吧)、空分、净化、硫回收、甲醇合成、甲醇制烯烃、烯烃分离等系列工艺技术。
中国工程院院士、清华大学化学工程系教授金涌对《财经国家周刊》记者表示，煤制烯烃的主要设备已实现国产化，但由于煤制烯烃技术生产的是乙烯、丙烯混合物，需要在零下180℃下精馏，低温精馏技术和设备短期内还难以国产化，需要从德国进口，且制造精馏设备的钢材也须进口。
再如，意见稿指出，以高灰高硫煤为原料的项目能耗可适当放宽。金涌认为意义不大。高灰高硫煤最佳用途就是煤化工，因为煤化工的工艺要求脱硫率高，才能进行反应。因此高灰高硫煤用于煤化工不会造成太大污染，而且相对低硫煤的价格更便宜，这也能降低煤制烯烃的成本，否则与石油为原料的技术相比更无优势可言。
山东玉皇化工(集团)有限公司副总裁、总工程师陈双喜对《财经国家周刊》记者表示，已建成的煤制烯烃项目，环保问题有环保部门监管处理，安全问题有安监部门监管处理。至于资(能)源消耗，企业自身会根据市场协调，无须政府干预。“这个意见稿或是一个推荐性标准，而非强制性标准。”
前述工信部人士表示，规范条件还处于征求意见阶段，网上征求意见和向相关部委征求意见同步进行。自发布之日起计算征求意见一个月时间，届时将按照征求的意见再整理出一个更加合理、科学的版本，年底前正式颁布。
何时能重热
“目前国内签约的煤制烯烃项目约十几个，总产能已达到了1000多万吨。但由于盈利前景欠佳，实际开工和投产率并不高。”金涌说。
比如，2013年获得路条的中石化河南60万吨/年、石化贵州织金60万吨/年、中煤陕西榆林60万吨/年、甘肃华鸿汇金平凉60万吨/年的煤制烯烃项目，截至目前，除榆林项目投产外，其它项目尚未实质性开工或投产。
山东玉皇化工(集团)有限公司副总裁、总工程师陈双喜做过一个评估，当原油期货价格在5575美元/桶时(有些地区的区间值是6080美元/桶)，煤制烯烃项目勉强可以做。如果低于5560美元/桶时，项目开展的可能性就较低;如果高于7580美元/桶，煤制烯烃就可以正常发展。
陈双喜表示，原油期货价格在5575美元/桶时，已经建成的煤制烯烃可以投产运行，还可以实现盈利平衡。但新建煤制烯烃项目，盈利前景不会很好。
金涌院士认为，煤制烯烃由于耗水量大，项目建设前期就要首先考虑水资源利用情况，其次再考虑煤资源情况。因此，在内蒙古与陕西交界的地区，如榆林、鄂尔多斯(600295,股吧)等新建煤制烯烃项目，还有一定成本优势。
至于沿海地区，由于成本问题，陈双喜表示，即便从海外进口甲醇制烯烃，也难以有竞争力。
