生态环境监测是生态环境保护的耳目与基石。没有科学准确的监测数据作支撑，生态环保工作就成了无源之水，无本之木。在“8-12”天津市滨海新区火灾爆炸事件后，大批环境监测人员与消防及医护人员一起奋战在最前线，将公众最为关心的信息传递出来。
环境监测网络的重要性由此可见一斑。
近日，国务院办公厅印发了《生态环境监测网络建设方案》(简称方案)，对未来生态环境监测网络建设做出全面规划和部署。方案指出，到2020年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。监测网络将为政府考核问责提供技术支撑，实现生态环境监测与执法同步。
谁来测？监测事权上收增强监测数据科学性
在中国气候传播项目中心副主任李玉洁看来，方案的出台表明生态环境监测网络建设将大刀阔斧展开。但将这项工程从美好的顶层设计真正落到实质建设，必须认识到生态环境监测网络建设的重难点。
据调查反映，目前生态环境监测存在一系列问题，比如各级政府、企业、社会的环境监测事权划分不够清晰，存在人为干扰采样装置，随意篡改监测数据等现象，对科学评价环境质量、环境保护目标考核等造成了一定的影响。
全国政协委员、环保部副部长吴晓青就坦言，环保部就发现有些地方为了减轻考核压力，让监测站直接编造监测数据的情况。
为此，方案的一个亮点就是明确提出，环保部适度上收生态环境质量监测事权，以准确掌握、客观评价全国生态环境质量总体状况。地方各级环境保护部门相应上收生态环境质量监测事权。
中国工程院院士、清华大学环境科学与工程研究院院长郝吉明认为，环境监测事权的上收，有利于避免个别地方政府受考核评比等行政干扰对监测数据进行造假，保障环境监测数据的真实性和全局性，增强监测数据的科学性、权威性。
据吴晓青介绍，今年上半年以来，环保部一直在积极推动监测事权上收工作，国家环境监测网络运行机制改革已取得实质性进展。目前，环保部已经就国家环境质量、监测事权上收事宜与财政部达成一致，将分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，真正实现“国家考核、国家监测”。资金保障方面也已作出安排。25亿元中央集中排污费专项资金投入的重点之一就是保障监测事权上收工作。
不过李玉洁指出，监测事权上收并不意味着监测工作全都要依赖中央。完整的监测机制建立还必然要理清中央和地方各级、政府和社会监测的职责和任务。在发挥政府政策制定和监管功能的同时，还需要充分发挥企业、科研机构、环保类非政府组织以及第三方专业监测机构的功能，利用市场机制鼓励社会类监测机构提供监测服务供给。
怎么测？强化高新技术建设大数据平台
按照方案的实施思路，生态环境监测网络建设的发展方向可以概括为“统一标准”、“信息共享”。
“这是因为目前相关监测信息的技术规范、评价方法不统一，数据缺乏可比性，共享不足，影响了政府权威性和公信力。”环保部环境监测司有关负责人解释说。
公众环境研究中心主任马军指出，与之前我国的环境监测体系相比，此次推进的环境监测网络建设，无疑在覆盖面以及监测要素上都有大幅度的提升。“原来的监测系统都是比较分散的，不同的部门、地区，比较零散的建立起来的，不管是从规划、规范到信息发布都不是非常统一，共享程度也不高，这些方面希望通过这一次新的建设能够有所改变，能够实现各类数据的全覆盖，包括共享、预报预警能力的提升。”
