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生态受损终身追责欲落实 完善配套制度尤为关键

   2015-07-08 经济参考报2870
核心提示: 中央全面深化改革领导小组第十四次会议完整地提出了生态文明考核评价体制,对损害生态环境将终身追责。此次会议同时提出了环境保护的目标路径和具体的执行方法,完善了顶层设计。

中央全面深化改革领导小组第十四次会议完整地提出了生态文明考核评价体制,对损害生态环境将终身追责。此次会议同时提出了环境保护的目标路径和具体的执行方法,完善了顶层设计。

生态受损终身追责欲落实 完善配套制度尤为关键

据报道,中央全面深化改革领导小组第十四次会议日前审议通过了《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件,创造性地提出“党政同责”、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责等。

网民认为,实行严格的终身追责制度,将倒逼决策者的责任意识,击中某些在环境保护上乱作为、滥作为或不作为领导干部的“七寸”。但要让追责制度落到实处,还需要出台刚性、具体、可操作性强的配套制度。

倒逼责任意识

网民“阳阳阳”称,“实行终身追责”,即谁做的谁负责,就算调离了也难以免责。以破坏环境为代价的发展模式将会坚决摒弃;为官一任,带走政绩,留下污染,将不再可行。生态建设挂钩仕途,事后追责不设期限,这让领导干部不敢再任性而为。同时,做好事后追责也要做好事先预防。将污染的可能性扼杀在污染产生之前,才是最经济最有力的环保方式,才能让生态文明建设更加通畅。

“在唯GDP至上的政绩观驱使下,很多干部没有将生态环境破坏当回事。”网民“彭忠富”说,我们需要的是绿色GDP,要追求生态文明,而不能以牺牲环境为代价来搞粗放式发展。这种发展方式之所以被一些干部视为圭臬,就是因为没有生态受损问责制,没有实行生态受损终身追责制,没有让官员形成“战战兢兢、如履薄冰”的施政作风。官员生态受损终身追责制抓住了治理环境的牛鼻子,值得赞许。

完善配套制度

有网民指出,要让生态严重破坏终身追责落到实处,还需出台刚性、具体、可操作性强的配套制度。“比如,生态破坏到什么程度才叫严重?事实上,生态破坏不必非要达到严重程度才追责,只要对生态环境有损害就可追责,损害越大追责力度应越大。又如,一人或多人乃至集体决策造成生态破坏,如何区别追责?还要建立环保部门和公安、司法机关联动机制,完善信息公开、公众监督制度,畅通环境公益诉讼渠道,形成一股保障生态严重破坏终身追责落地的合力。”网民“何勇海”说。

网民“杨光志”认为,现在要做的,是如何严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,这个需要更加细致地量化,更加贴身地与具体责任岗位和责任人挂钩,要配套具体的实践细则,让问责更加可操作。同时,亟须给出一些示范案例,形成真正的威慑效果,问责才真有警诫效果,政策法规才更有延续和稳定性。

 
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