入夏以来，有关陕西煤化能源有限公司(以下简称陕煤能)位于咸阳市长武县100万吨/年煤基二甲醚项目的天价罚单成为了舆论热议的对象。自2015年1月初第一次处罚之后，因陕煤能拒不交罚款，79天之后罚单变为了1580万。一直拖到6月初，企业以咸阳市环保局处罚违法为由，一纸诉讼，上诉到咸阳市秦都区人民法院。然而，就在事件陷入僵局的时候，6月18日，陕煤能交齐了1580万罚款，并从咸阳市法院撤诉。前一刻还剑拔弩张的形势瞬间被企业认罚而变得销声匿迹。自此，历时近半年的煤化工行业首张天价罚单事件逐步落幕。
陕煤能的1580万罚单，是新环保法实施以来，环保部门对煤化工行业所开出的第一张按日计罚罚单，同时也是该行业的第一张天价罚单。继对水泥、热电、玻璃制造等行业按日计罚之后，环保部终于将关注目光转移到历来因为高耗水高污染而饱受诟病的煤化工行业。
资料显示，此次环保部门对陕煤能长武二甲醚项目的处罚，是基于其在试生产期间的9项违法行为。在第一次的处罚中，该企业被罚款共计70万元。之后被按日计罚的基数，则是其中涉及排污的20万罚款。客观的说，地方环保部门对该项目的按日计罚还是合理的。根据以上信息，也就能解释了为何陕煤能在6月10日高调上诉后，在短短的一周之内，于6月18日缴齐罚款并从法院撤诉。想必陕煤能对于处罚也是心服口服的。
在咸阳市环保局依据新环保法对陕煤能开出第一张70万罚单的时候，整个煤化工行业所持态度是十分微妙的。据观察，业内人士主要分为两个阵营：一是看好新环保法的实施，并期望能起到净化行业的目的;而另一观点则认为这只是一个孤立事件，对于整个行业没有任何影响。对于后者，无可厚非。毕竟新环保法在煤化工行业还尚未施展，对于其带来的影响，未有人知。业内人士认为，就算企业缴齐罚款，也仅仅只是新环保法的牛刀小试。对陕煤能这样的小企业算是大事，但还不足以撼动整个煤化工行业。如果欠款不缴，最后环保局也无计可施，只能不了了之。由此可见，当仅仅70万的罚单开出时，包括陕煤能在内的整个行业，毫不在意。可就在短短的三个月左右的时间，根据新环保法按日计罚的规则，罚单转眼间就变成了1580万。煤化工行业开始如坐针毡，终于明白事情并没有当初想象的那样简单。随后，陕煤能缴齐罚款。之前看好新环保法的人一如既往的表达了对环保部门坚持执法的支持。而之前持消极态度的人，则改变了看法。陕煤能的案例并不是针对某一企业的执法，而是以环保部以及新环保法为依托的，针对煤化工行业的事件。
这一事件说明，一直饱受诟病的煤化工行业已经引起了环保部门的关注。在今后的发展中，煤化工将受到环保部门的严格监督。众所周知，煤化工是个高耗水、高污染的行业，而这一问题也成了制约煤化工发展的瓶颈问题。据业内人士透露，我国大部分的煤化工项目都或多或少的涉及取用水及污染治理等方面的违规现象。随着党和国家领导人对环境问题的日益重视，在新环保法实施之后，曾经一味追求产量与利润，而压低治污成本的经营模式将不复存在。曾经，廉价的污染罚款让多少企业喜笑颜开，而如今，数月间就能翻倍到千万级别的按日计罚，又让多少企业彻夜难眠。再加上民众也不再单单追求经济的富裕，周边居民也意识到了环境资源的宝贵。这样的严格监督，对于煤化工行业将成为新常态，越来越多的行业问题也将暴露出来。随着问题的揭示，煤化工行业才能避免盲目的扩张与发展。
资料显示，陕西省环保厅在今年3月17日公布的十大环保违法案例中，竟然有一半都是煤化工项目。其中就有之后被广泛讨论的陕煤能长武二甲醚项目。其他4家煤化工项目分别是：
陕西长青能源化工60万吨/年煤制甲醇项目(涉及超标排污等7项问题);
蒲城清洁能源70万吨/年煤制烯烃项目(涉及超标排污等4项问题);
陕西榆林凯越煤化工有限责任公司(涉及未按要求排污等4项问题);
兖州煤业榆林能化有限责任公司(涉及超标排放等2项问题)。
时至今日，这4家企业的罚款是否交齐?陕西省环保部门对此是否有后续跟进?希望新环保法能真正落地，不针对任何企业，也不偏袒任何项目。而陕西省所公布的情况，可能只是冰山一角。对于全国来讲，究竟还有多少未披露的情况?煤化工行业是否也该借此反思?
除此之外，环保组织绿色和平对包括陕煤能在内的煤化工项目一直都保持着很高的关注度。也曾经对我国龙头项目神华鄂尔多斯煤制油和大唐煤制气做过详尽调查，调查结果显示，煤化工行业对当地生态环境的破坏和污染有很强影响，且至今仍然持续。
煤化工行业的经营模式是时候转变了。如果按照以往的经营模式，违法取用水源，未按标准排污等伎俩只能在短期内达到高盈利的目的。而一旦被发现，伴随着天价罚单的出现，一切都将入不敷出。行业内人士也曾认为，陕煤能事件仅仅是新环保法的小试牛刀，而这种牛刀小试所造成的影响，确实对针对煤化工行业的大刀阔斧的改革。陕煤能1580万的天价罚单虽然是第一例，但对于煤化工行业来说，肯定不是最后一例。可以预见的将来，手持新环保法这口利剑的环保部门，对煤化工行业的积极监督，将成为行业的新常态。这也将促使行业的积极转型，转向更加清洁，高效，可持续的经营模式。
(作者系国际环保组织绿色和平气候与能源项目主任)
