能效领跑者制度的风在业内吹了很久，一直备受业内关注。日前，记者获悉，其实施细则预计最快在8月前后向社会、企业征求意见，并在年内落地实施。
事实上，早在2013年节能惠民工程到期前后，就有“能效领跑者制度”将要发布的消息传出。但业内对此争议颇多。坊间一度传言该制度或将难产。直到今年1月8日，国家发展和改革委员会等七部门联合发布了《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》(以下简称《通知》)，明确提出在变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品中实施能效领跑者制度。能效领跑者制度的一只靴子才算真正落地。
日前，中国标准化院资环分院副院长张新透露，能效领跑者制度实施细则的征求意见稿，预计最快可能在8月份前后予以公布，不过在实施对象上调整为平板电视、变频空调、电冰箱三大类，洗衣机暂不纳入实施范围，这与《通知》有所差异。
“能效领跑者制度是借鉴全球发达国家的经验，特别是地缘相近的日本政府在1999年率先实施的Top Runnet Program的经验，再结合我国具体情况的创新，绝不是对国外经验的简单照抄、照搬。”张新说，用能产品领跑者应满足如下要求：能效水平达到能效国家标准的一级能效以上，且为同类型可比产品中能源效率领先的产品;能效领跑者指标应逐年提高;采用先进高效的节能技术和零配件，产品的全生命周期能耗较低;产品获得国家采信的节能产品认证证书，具有国家认可实验室的第三方能源效率检测报告;产品质量性能优良，近一年内在产品质量国家监督抽查中，该品牌产品无不合格;产品为量产的定型产品;生产企业为中国大陆境内合法的独立法人，具备完备的质量管理体系、健全的供应体系和良好的售后服务能力，承诺领跑者产品在主流销售渠道正常供货。
在产品申报方面，用能产品能效领跑者的入围采用企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式，领跑者目录每年发布两次。
我国自2008年开始实施节能产品惠民政策，有效提升了节能产品在市场上的占有比例。但由于能效虚标、企业骗补等行为，业界对此也颇多争议。据了解，为遏制广受各界诟病的能效虚标问题在领跑者制度实施过程中重演，《通知》还指出，将加强用能产品能效领跑者的能效、质量等性能的监督检查，将能效领跑者列为产品质量国家监督抽查重点，加大对违规行为的处罚力度。同时要求相关备案管理及认证、检测机构对领跑者的能效标识、质量认证进行有效的跟踪调查，并对能效虚标、认证不符合、产品质量不合格的产品，撤销入围资格、能源效率备案和节能产品认证证书，并予以曝光。将提供虚假材料、开展虚假宣传的生产企业列入负面清单，三年内不得申报用能产品领跑者。
