新电改9号文中的“由政府主要核定输配电价，逐步过渡到按‘准许成本加合理收益’原则，分电压等级核定”，为监管电网公司合理收益提供具体操作指导，是电改推进的关键步骤。
近日，国家发改委、能源局联合印发了《输配电定价成本监审办法(试行)》(以下简称《监审办法》)，这是继今年4月份国家发改委部署扩大输配电价改革试点范围后，进一步推进电改的重大举措，这标志着我国输配电价改革试点迈出实质性的步伐，更是落实新电改迈出的关键一步。
而就新电改中着重提到的“输配分离”，市场上早就蜂拥已久的售电风潮，知名人士预计输配电改革试点将进行二重扩张，一方面从独立的输配电改革试点，扩张为包含输配电试点和售电试点的“综合试点”。
而上能电力牵手东湖新区共建华中售电交易平台，被称为“竞速新电改售电业务第一枪”，又是怎么回事呢?
【新电改为有序放开售电市场奠定坚实基础】
事实上，自2002年启动电力体制改革后，国务院于2003年便已出台了《电价改革方案》，发改委依此于2005年印发《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》等相关文件，推动电价市场化形成机制改革。
但“只听楼梯响，没见人下来”。今年年初，国家发改委批复深圳市输配电价改革试点方案，即按“准许成本加合理收益”原则，对电网企业实行总收入监管，单独核定分电压等级输配电价，试点改革后的电网企业盈利不再与购售电差价相关。
【上能电力百日竞速新电改售电业务第一枪】
一场新售电公司与时间的较量上演了，雨后春笋般诞生的各类售电公司的“玩家”没时间吃饭睡觉，供应商、客户、资金、技术和团队等公司组成的每个模块的筹备，没有一样不令人抓狂的同时不忘感叹“时间去哪儿了”，而同样刚诞生不久的上能电力集团(下称上能电力)却在此时已经可以笑了。
早在客户信息收集、供应商合作、资金来源和经营模式上进行各种铺陈筹备，如今其可以披露一些运营逻辑和构想，但并不代表“可以笑就一定笑了”，“公司董事局一位副主席正赶去宜昌进行一场谈判，”该公司董事局主席戴思嘉告诉经济观察报，公司紧凑的工作开展节奏在细微之处也多次体现出来。
【质疑声：上能电力——新电改售电业务第一枪？】
6月26日，新华网、中国经济网、湖北日报、武汉晚报等媒体纷纷刊发了一则消息：上能电力集团与武汉东湖新技术开发区签署售电服务及综合电力服务战略协议，双方将组建华中售电交易平台，共同搭建电力金融混合大产业平台、企业资金需求金融中心。上能电力集团将为东湖开发区包括光谷生物城、光谷未来科技城、光谷东湖综合保税区等区域内用电单位提供整体售电服务，为开发区投资电力配网建设及配网运营服务，电力配网投资总额为50亿元。武汉市委副书记、市长万勇，武汉市委常委胡立山、市政府秘书长等见证签约。
虽然近来关于售电公司的消息已经被炒得热火朝天，但观茶君以为这则消息透露的信息却有诸多独到之处，甚至可以说预示着电改找到了新的突破口。
首先，从参与主体上看，地方政府与民营企业联手，政企合作推进电改是一大亮点。据业内知名的微信公号“能源与环保”考证，事件的主角之一上能电力集团是民营企业，属于民营售电公司。而另一个主角则是武汉市政府，这是民企与地方政府联手发力电改!关于地方政府对新电改的积极态度，观茶君在之前《你看你看，地方政府对电改的态度在改变》等文章中已多次指出，这里又添加了一个新的证据。
民企热切盼望电改，有到电力市场赚赚的激情，且不缺乏资金;地方政府有借助电改推动地方经济发展的积极性，观茶君觉得，政府和企业应该是一拍即合，为了不同的目标一起走上了电改这条路…
同时，观茶君非常佩服上能电力解决问题的思路：与刚刚成立、尚无法开展售电业务的其他民营售电公司相比，上能电力找到了地方政府这一坚强有力的支持者，开辟了一条借助政企合作进入电力市场的快速通道。
其次，从参与电改的内容看，双方计划开展的业务广泛，设想新颖，具有突破性。其中，既有传统的售电业务、配网建设、配网运营，也有创新型的电力金融等业务，包括电力金融混合大产业平台、企业资金需求金融中心的搭建等。
特别引起观茶君注意的一个目标，是建设“华中售电交易平台”。实际上，关于售电交易平台由谁负责建设，以及交易平台与电力调度的关系、与电力结算的关系等，一直广受关注，也是电改争论的焦点。
观茶君非常好奇，售电交易平台与电网公司是什么关系，能离开电网独立运作吗?
想来电改才刚刚开始，许多新事物、新问题还会不断涌现，这恰恰符合中央以问题倒逼改革的思路。但观茶君觉得一个不容否认的事实是，新电改的推进速度可能会超出很多人的预期。所有的参与者都必须快速调整，否则就无法跟上改革的步伐…
说到这里，观茶君忽然意识到，这次的主角武汉东湖新技术开发区是国务院批准的七个国家自主创新示范区之一，在推进自主创新和高技术产业发展方面肩负着先行先试、探索经验、做出示范的重任。
观茶君有预感：不管他们的电改实验成功与否，作为政企合作推进电改的先行者，他们肯定能够给其他主体——包括民营售电公司、观望中的发电集团、急于借助电改发展经济的地方政府——提供新的电改思路。
政企合作、共同推进电改，有望成为下一步电改的一大趋势。
