6月中旬，湖南省湘潭市提交的一份湘江流域周边重金属污染防治实施方案获得国家财政部和环保部的认可，为此湘潭市可以在三年内得到中央政府4亿元的重金属治理专项资金。
当地称，这也是中央首次向地市级直接补助资金。不过可以预期的是，未来会有越来越多的重金属污染治理行动得到国家财政的支持。尤其可以期待的是正在制定中的土壤污染防治行动计划，即“土十条”出台后。
日前有媒体报道称，被称为“土十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》近日已由环保部提交至国务院审核，预计今年年内或明年初将会出台。另外，在今年两会期间，环保部部长陈吉宁也表示，目前环保部正在起草土壤污染防治法。
此前，中国政府制定的“大气十条”和“水十条”都已经出台，空气污染和水污染的防治已经“有章可循”。而作为向污染宣战的三大行动计划之一，正在制定中“土十条”将是未来中国治理土壤污染的行动纲领。
据《经济参考报》报道，中国地质调查局近日发布《全国土地质量地质调查报告》显示，调查范围内的土地环境质量总体良好。在已完成调查的地区中，无污染土地占调查面积的87.7%。
但是调查中也发现了土地利用尤其是耕地方面的一些问题。例如，受气候变化、地下水开采、水土流失等因素影响，北方土壤碱化趋势明显;受酸雨沉降、化肥施用等因素影响，南方土壤酸化趋势明显;部分地区，尤其是南方地区耕地重金属超标的轻微污染现象有所增加。所以报告建议，针对我国耕地特点和复杂成因，应加强推进重金属污染防治工作。
而根据环保部和国土资源部公布的2014年的《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。其中中国16.1%的土壤和19.4%的农田受到了污染，工业和农业活动则是主要的污染源，镉，镍和砷是最常见的污染物。
“除了工业废弃物排放造成的土壤重金属污染，农业化学品的大量投入会导致土壤中养分、重金属以及有毒有机物富集引起的土地污染，直接威胁农产品质量安全。”中国农业大学一位专家此前曾对澎湃皇家线上官网（中国）有限公司表示。
近年来，各地不断爆出镉大米、儿童血铅超标等恶性事件，主要原因就是当地土壤遭到了污染。中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅日前对《经济参考报》表示，根据测算，当前我国每年受重金属污染的粮食高达1200万吨，直接经济损失超过200亿元，这些粮食可养活4000多万人。
如今，土壤重金属污染的问题日渐受到重视，各地方对土壤修复的投入也进一步加大。有媒体统计，“十二五”期间，仅湖南、湖北、广东、陕西等6省土壤修复计划投资额就在780亿元以上。
但是根据《证券市场红周刊》的报道，中宜环科环保产业研究院的资料显示，目前土壤修复70%的资金来源仍是政府，而通过市场融资的项目较少，仅为6.3%。很多地方政府对资金投入的积极性并不高，土壤修复的实际需求难以转换为市场需求，市场有待释放。
所以正在制定的“土十条”将通过第三方治理，引入PPP模式把土壤污染责任和任务落实到政府及企业。政府相关负责人透露，下一步国家将细化财政、税收、贷款优惠等措施，鼓励社会资本投资土壤污染治理。
由此，巨大的投入背后也是广阔的市场空间。光大证券分析师表示，我国土壤修复市场尚处于起步初期，根据估计，我国存量土壤修复市场近万亿，2015年投入资金将达400亿;未来一旦进入高速发展期，想象空间巨大。
宏源证券的研报也认为，多年粗放式发展使得我国土壤污染极其严重，土壤修复的市场空间在万亿级，近年来土壤污染的危害逐渐显性化，高层开始重视，治理规划、试点项目陆续出台，土壤修复市场正在启动过程中。
