我国“十三五”光伏装机目标确认：35GW和100GW

近日，在中电联2014年度全国电力供需形势分析预测报告会上，国家能源局规划司司长俞燕山表示，在“十二五”后期和“十三五”期间或将来更长一段时间内，我国都将处在推进能源生产消费革命的时期。未来能源战略的长远规划，要从偏重保供、过度依赖煤炭、偏重依靠国内资源、分产业的分散发展的现状上向供需并重、清洁低碳多元化能源发展、注重利用两种资源和两个市场方向、系统协调发展等方向转变。

针对当前电力行业乱象丛生的局面，俞燕山表示，作为能源规划一部分，电力规划要改变“十二五”期间诸多专项电源规划、区域电网规划的碎片化现象，加强统筹解决机制。国家还将简化审批程序，编制未来5-7年的规划，并按规划实施。省级规划将采取年度审批的方式，相当于一次性‘打包’审批路条，实现规划代替路条。

此外，针对《电力业务许可证》逐渐成为困扰分布式光伏项目、可再生能源项目售电合法化障碍的问题。近日，国家能源局发布政策【国能资质〔2014〕151号国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知】（下简称“文件”），从根本上明确了项目装机容量6MW（不含）以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目豁免发电业务的电力业务许可。

据国网发展策划部张琳介绍，2011-2020年，我国全社会用电量将保持7.2%以上的增速。预计2020年电能占用能比重约为28%，全社会用电量达8.4万亿千瓦时，中东部12省用电占全国比重51%。国家能源局规划司副司长何永健认为，今后中西部应建大型坑口电站，采用煤矸石低热值综合利用发电。除了热电联产项目，东部地区原则不上新的煤电项目，其电力缺口要靠外来电、天然气、核电等方式解决，但长远来看仍要发展清洁高效煤电。

当然，十三五期间，可再生能源也要进一步优化发展。我国2015年太阳能装机目标为3500万千瓦（35GW），2020年装机目标为1亿千瓦（100GW）。根据何永健进一步介绍的各种能源科技实现商业化的时序，光伏发电价格将在2020年实现用户侧平价上网。