随着新一轮电改的启动，售电侧市场放开的预期不断加强，但目前最大的不确定性是，售电侧产业政策并未落地，市场主体仍以观望为主。
这些政策包括：市场主体准入和退出机制，售电主体的技术、安全、环保、节能和社会责任等要求，市场交易监管机制，电网企业与售电主体和用户的服务协商机制等。如，报装、计量、抄表、维修等各类供电服务，保底供应商义务确定等。
从法律层面看，售电公司的存在需要在法理上获得支撑，这包括《电力法》的修订需要加速。特别是“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”的规定应该彻底修正，明确新兴售电主体法律地位。
在执行层面，售电主体需要面对的是电力资源从何而来，卖给谁，如何与电网协调关系，电力输配调度如何实施，过网费用如何缴纳，增值服务如何提供，供电安全可靠性如何保证，恶意竞争如何监管、用户权益如何保障等问题。
另一个更大的问题是，售电公司的商业模式如何构建?在电改九号文中，国家层面为售电主体盈利途径提出一定导向。这包括，获取电力购销差价，向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等;向用户提供包括合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。
未来售电公司的盈利一定是来源于电力行业，又超越于电力用户。除为用户提供用能管理等增值服务外，售电公司未来将积累大量的用户数据，这些包括电力消耗曲线、用户用能习惯、用户能量消耗结构等，在大数据的驱动下这些数据将是新的宝藏。
