报告认为，从2013年9月3日大饭核电站停机到目前为止，日本“无核时代”已持续了一年半时间。日本核电约占总发电量的30%，核电站全部停机，造成电力严重不足，只能依靠发展火电予以补充，现在只能完全依赖化石能源。而日本的化石燃料几乎是百分之百依靠进口。大企业强烈要求重启核电站，尽管重启核电站这一问题极为敏感，但代表大企业利益的安倍首相仍积极推进核电站的重启。从现在的情况来看，2015年夏季以后核电站陆续启动的可能性很大。最先启动的可能是位于鹿儿岛县内的川内核电站。日本急于重启核电站，主要有如下原因。第一，大量进口液化天然气、石油、煤炭等化石燃料造成严重的贸易赤字。第二，由于进口化石燃料增加，导致电力生产成本上升，电价上涨。第三，温室气体减排压力空前增大。第四，现有核电站停止运行也给核电站本身，特别是核电站所属电力公司带来了巨大损失。第五，对日本的核电国际化战略也造成打击。
在近中期之内，核电站重启与达到“寿命年限”的核电站的“废堆”工作可能同时进行。经济产业省前大臣小渊优子指出，在重启安全合格的核电站的同时，还要做好已达到或接近使用寿命(40年)的核电站的“废堆”工作。目前，20世纪80年代之前建成并开始运行的核电已达到12座，其中位于福井县的美滨1号机组(43年)、2号机组(42年)核电站已决定“废堆”。但是，鉴于经济原因，核废料处理等原因，对更多的老旧核电站做出“废堆”决策也绝非易事，日本核电事业正面临着进退维谷的局面。
