今日，将是广东省顺德区试点排污权交易相关办法征求公众意见的截止日。作为一项新生事物，从顺德宣布将试点排污权交易伊始，就引起不少企业和市民的关注。
人们普遍关心的是，一旦顺德排污权有偿使用和交易成为现实，是不是意味着以后企业只要有钱就能进行排污?部分企业则担心，顺德排污权有偿使用是否会增加较多生产成本?
政策
排污权交易计划明年起实施
在本周开始征求意见的《顺德区排污权有偿使用和交易试点管理办法》(以下简称《管理办法》)只是顺德为实施排污权交易的前期准备中的一环。此前，顺德区已出台试点实施意见，其中明确提出要在明年1~12月建立排污权二级市场，启动排污权交易，鼓励排污单位腾出空余排污指标并在二级市场出让。到明年10月~12月，还将进行阶段性评估，研究适时扩大试点范围。
通过《管理办法》可以发现，率先纳入试点的主要包括部分木质家具制造企业和制鞋企业。这些排污单位通过政府分配或市场交易可获得用于生产、经营的污染物排放约束性指标，即所谓的排污指标。而排污权交易，事实上就是“交易主体”对依法取得的排污指标进行交易。其中，“交易主体”不光有排污企业，区环保部门也可以作为对排污指标进行出让和回购的“交易主体”。
焦点
1.企业有钱就能排污?
排污权交易虽然有利于鼓励企业减少排污，但是不是也意味着企业只要有钱且愿意为排污指标买单，就能获取尽可能多的排污权?
为此，记者致电顺德环运局了解情况。该局相关工作人员表示，即使该《管理办法》全面铺开推广，也并不是只要有钱就能进行排污。在排污量的确定上，政府有关部门先要对企业进行审批，通过其生产情况来核定排放量。那也就表明，政府发放给一个企业的排污量是个恒定值，并不是企业有钱就能从政府部门购买。
另外，一方面虽然有企业通过技术改造等方式腾出富余排污指标，不过这些企业也不一定会拿排污权去市场交易;另一方面，政府部门也将建立排污权政府储备制度，通过回收、回购等手段获得的排污指标，这也意味着在排污权交易市场上，企业也面临着政府的竞争。“因而有钱不一定就能买得到排污权，也不一定就能排污。”
2.未纳入试点的企业排污怎么办?
究竟什么样的企业会被纳入试点范围，纳入试点范围的企业是不是排污量就大?为此，该工作人员表示，纳入试点范围内的企业并不意味着其排放量大，“我们2010年在调研后，形成了一个名单，根据这个名单我们划分了一个试点范围。”
那没纳入试点的企业该怎么办?
为此，该工作人员表示，由于工作计划需要逐步推广，因而有部分企业是没有纳入试点范围内，而暂时没纳入试点范围的企业暂时不需要参与排污权有偿使用和交易，只要有环保证、环评许可证以及排污牌等相关正规手续就能继续生产。“不过企业今后如有需要扩建、改建的话，新增排污指标就自动纳入试点范围。”该工作人员表示。
未来
排污指标将实行总量控制
实施排污权有偿使用和交易，让企业的排污指标有了“变现”和“升值”的可能，但它对顺德的环境究竟有什么好处?
据介绍，排污权有偿交易是指在“总量控制”前提下，政府将排污权有偿出让给排污者，并允许排污权在二级市场上进行交易。因此，排污指标的有偿使用与交易，便于管理部门对排污的总量进行监控。同时，排污权有偿使用和排污权交易将使企业在利益驱动下，减少污染物排放，使企业成本真实反映环境保护的要求，从而达到防治污染的目的。
不过，不少企业担心政策实施后，会增加生产成本。
对此，该工作人员表示，经过环保部门的调研和考察，在试点期间，企业的生产成本不会增加得太多。“排污权原则上实施有偿使用，试点期间现有排污单位暂不征收排污权初始有偿使用费。”
