国务院日前印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,对生态文明建设各方面给予指导意见。在《意见》中,“绿色”一词成为高频词汇,并首次提出“绿色化”的概念。在政策支持下,绿色建筑、垃圾回收、新能源等多个行业有望迎来利好。
对于生态文明建设,《意见》要求国土空间开发格局进一步优化;资源利用更加高效,到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%~45%,能源消耗强度持续下降,非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右;生态环境质量总体改善,污染物排放总量继续减少,大气环境质量、重点流域和近岸海域水环境质量得到改善;生态文明重大制度基本确立。
国家发改委环资司司长何炳光表示,“绿色化”至少有两个方面的特色。一是《意见》通篇贯穿着“绿色化”的主线,以此作为实现生态文明目标的一个重要抓手。二是按照生态文明理念和要求来改造国民经济存量,构建增量,大幅提高国民经济的绿色化程度,是动态的过程。“我国传统经济发展伴随着资源过度消耗、环境严重污染、代价比较大,形象的说是‘黑色经济’或‘褐色经济’,‘绿色化’就是要‘去黑存绿’,用较小的资源环境代价支撑经济社会可持续发展。”
他表示,“绿色化”要构建有利于资源节约和环境保护的空间和产业布局,合理布局和整治生产空间、生活空间和生态空间,建设绿色城市、绿色乡村。要构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,引导绿色设计,生产绿色产品、发展绿色产业,培育新的经济增长点。加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,提倡绿色消费。
绿色产业是为生态文明和绿色发展提供技术基础和产业支撑的产业,根据《“十二五”节能环保产业发展规划》,到今年年底,节能环保产业产值将达到4.5万亿元,增加值大概相当于GDP的2%左右,不仅为生态文明提供物质基础和技术产业支撑,同时也为经济作出正贡献。
在绿色产业方面,《意见》明确指出要大力发展节能环保产业,加快核电、风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备的研发和推广,推进生物质发电、生物质能源、沼气、地热、浅层地温能、海洋能等应用,发展分布式能源,建设智能电网,完善运行管理体系。大力发展节能与新能源汽车,提高创新能力和产业化水平,加强配套基础设施建设,加大推广普及力度。发展有机农业、生态农业,以及特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业。
在节能减排方面,文件要求全面推动重点领域节能减排。严格执行建筑节能标准,加快推进既有建筑节能和供热计量改造。在发展循环经济方面,完善再生资源回收体系,实行垃圾分类回收,推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用。
此外,文件要求节约集约利用水、土地、矿产等资源,加强全过程管理,大幅降低资源消耗强度。要求加快推进绿色矿山建设,促进矿产资源高效利用,也讲带动相关产业的发展。