“水十条”一出,用的最多的词就是“千呼万唤始出来”,可见各方寄望。作为中国未来治水行动纲领,“水十条”必将改变我国水治理格局。在此笔者结合之前工作,和大家一起分享下对“水十条”中部分条文的解析与畅想。
1、围绕未来中国水安全战略实现的重要目标“节水,治污,水生态修复”,从词频上进行简单分析,污染,节水,修复三个词的出现频率分别为101次,28次,9次,说明目前中国治水的侧重点仍在于向污染宣战;从实现的手段来看,可以看到:标准(30次),执法+整治(22次),监测(17次)也体现了未来的不同侧重,但完善标准体系与严格执法,无疑是基础手段。而建设水安全物联网,也将会使互联网+环境治理得到快速推进。
2、关于水资源的“四定方针”(以水定城,以水定地,以水定人,以水定产)出现在“水十条”中。2014年3月第五次财经领导小组会议,主要议题的就是国家水战略,一个月后,北京市第一次提出该战略,作为北京市水资源管理战略的指导思路。此次该方针列入“水十条”,表明这四句话将成为未来中国核心大型城市群规划发展的核心战略:用水资源使用和水安全保障,来制约城市发展的功能过度集聚。参照北京的《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013—2015)》,大型城市群周边的水务资产将会变得抢手。
3、科技支撑单独列出,结合已经开展一年的科技财政体系改革,国家的科技资源使用将更加凝练,更加聚焦,更加开放(建设环保科技成果共享平台),考虑到目前世界范围内水科技正在酝酿的重大变革,中国同时又是水环境治理方面最大的市场,可以乐观的估计,中国的水科技研发和应用领域会在不远的将来,出现世界范围内的重大突破,出现一批类似于新加坡NEWater,韩国首都填埋圈的明星项目。
4、科技研发的方向更加富于具象和前瞻,重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理被明确列明,指出了未来产业的发展方向:技术要素更加重要,产业更加细分,大批服务于特定用户,掌握特定的技术,能够提供面向效果的综合解决方案的中小企业将会迎来良好的发展机遇。结合今年新三板的炙手可热和今后注册制的推行,资本与技术的汇合会在未来两到三年内迸发出巨大的市场能量,环保产业的创业热情也将会被大大激活。
5、水安全成为水十条的核心思想,随之而来的是化学品管理,水源地保护,饮用水微量有毒污染物等之前较为生僻的名字开始密集出现,环境安全与环境健康将开始成为水科技和水产业发展的重要目标。