1月23日消息,深圳市政府出重招,将统筹设立50亿元扶持基金对新能源汽车推广应用再度“加码”,政策利好空前。此时,距离2014年12月29日发布“限车令”尚不足1个月。
1月19日,深圳市发改委官网发布了《关于组织实施深圳市新能源产业发展专项资金2015年第一批扶持计划的通知》,新能源汽车(重点发展混合动力汽车、纯电动汽车、动力电池及关键零部件等)位列重点扶持领域。据深圳市发改委有关负责人透露,相关部门正加紧制定《深圳市新能源汽车扶持资金管理办法(2013-2015)》,争取在今年第一季度出台。
联系之前发布的各类电动汽车扶持文件和技术标准,深圳市政府将电动汽车作为战略性产业而给予的扶持是不遗余力的。
虽然电动汽车尚未对传统的燃料油汽车市场形成具有优势的冲击,其保有量也远远低于天然气汽车,而且无论技术瓶颈,还是终端市场成熟度,都还不能消除消费者的疑虑和担心,但这并不能阻挡深圳市政府和汽车行业对电动汽车的热情。
去年12月30日,比亚迪开创新能源产业新纪元,促成全球最大动力电池生产基地落户深圳。据笔者了解,该项目建成后,将形成年产铁电池8Gwh的总生产规模(可为约2.5万台大巴或超60万台混合动力轿车提供电池),计划在2015年建成,建成后将成为全球最大的铁电池生产基地。届时,比亚迪铁电池产能将达到10GWh/年。项目落成典礼时间紧随深圳市政府“限车令”,不得不让人产生联想:“限车令”中的2万个电动汽车指标或许就是这个项目的背书,而在此之后发布的一些列扶持政策,又为2万个电动汽车指标做了注脚。
新能源汽车推广应用走在全球前列的深圳市显然已成为国内发展电动汽车的主战场之一。据工信部数据,国内2014年共生产83900辆新能源汽车,而深圳市政府此次分配给电动小汽车的指标就有2万辆/年,基本可以消化2014年全国产能的近1/4。
电动汽车上位,是否意味着燃气车出局?藉此,笔者对深圳市的天然气汽车发展前景表示担忧,同时疑惑深圳逾40亿立方米/年的天然气将如何消化?
根据深圳市唯一的燃气运营商——深圳燃气2013年年度报告,深圳燃气与中石油签订的《西气东输二线天然气购销协议》,合同协议气量为40亿立方米/年,合同期30年,其中照付不议气量36亿立方米。同时,中石油每年单独提供10亿立方米西二线气用于CNG加气车用燃料。西二线于2012年5月向深圳市试供气,当年8月正式供气。而之前,广东大鹏LNG项目每年向深圳燃气供应27万吨/年,折合约3.8亿立方米/年。两者加起来高达44亿立方米。
深圳燃气2013年度管道燃气销量13.01亿立方米,深圳地区天然气销量10.74亿立方米,加气站仅0.14亿立方米,仅占1.3%,对总销气量的贡献是微乎其微;而根据《深圳市燃气行业发展规划》(2006—2020年),2015年天然汽车气量值预测达2.93亿立方米/年;而电厂天然气销售量为3.65亿立方米,也远远低于预期;参考2014年的经济形势以及深圳地区的用电量,2014年电厂的销气量预计在4亿立方米左右,没有达到预期的增幅(具体数据还有待深圳燃气2014年年度报告发布)。
深圳市的电力供应主要来自西电东送及本地部分核电,本地火电主要用于调峰。根据《国家发展改革委关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,2015年—2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元,比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱,无疑给天然气发电带来更多压力。对天然气发电予以巨额补贴,就深圳市的财力而言不是问题,但在便宜的“西电”面前,电力部门会有更加市场、经济的选择,除非受到政府政策的指导。
笔者还注意到,2014年11月21日,位于深圳市东端、离深圳市区、离现有市政气源最远的南澳街道也开通了管道天然气,难免让人生疑,深圳市行政区域内可供挖掘开发的、空白的天然气市场也已经很有限了。如果进一步深挖市场,难度和成本都将上升,不仅取决于天然气的经济性、环保性,更多的还将取决于政府的态度。
事实上,无论从经济性上讲,还是从实际推广情况考虑,现眼下在深圳发展天然气汽车无疑是比电动汽车更加现实的选择。
根据《深圳市燃气行业发展规划》,到2020年前,深圳市共规划建设天然气加气站98座,其中2010年前建设50座。然而到目前为止,深圳市仅建成运营加气站22座。据《深圳燃气2013年年度报告》,均基本限于原特区内,运营的CNG汽车也只有300多辆、LNG车辆1000多辆,之于300多万辆的汽车保有量而言真是九牛一毛。
迄今为止,深圳市政府没有发布一个有关明确支持发展天然气汽车的文件。仅从产业政策的扶持力度来看,深圳市的天然气汽车已经完败,天然气汽车在深圳市似乎只有自生自灭了。在政府内部尚没有关于如何发展天然气汽车形成一致意见,天然气汽车发展面临多方掣肘。深圳市交委甚至在2012年6月和12月,两度下达对CNG加气站(压缩天然气,专供小车汽用)强拆令。
在此,笔者建议,考虑到天然气汽车的环保特性,在交通能源替代上,深圳市政府理应重视发展天然气汽车,同时一如既往地加强电动汽车研发和推广工作。一实一虚,可谓相得益彰。