李克强在政府工作报告中指出，要不失时机加快价格改革。具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。
众所周知，全面实行居民阶梯价格制度，是指居民阶梯电价及居民阶梯水价。事实上，早在2010年10月，国家发改委价格司就公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》，就电量档次划分提供了两个选择方案，并在广州等城市开始试点；2014年1月，国家发改委、住建部联合发文，要求2015年底前，全国所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。可见，全面实行居民阶梯价格制度，已经进入实质性阶段。
然而，从广州试点情况来看，效果不尽人意。2014年10月15日，广州社情民意研究中心发布“公共产品价格改革市民看法”民调。调查显示，在实施阶梯收费后，市民认为水电费“大幅增加”和“有所增加”的人分别多达58%和68%。可见，广州试行居民阶梯水电价格，非但未达到节约水电的目的，反而增加了居民水电使用成本。全面实行居民阶梯价格制度，在现实中还面临用水用电观念陈旧、技术瓶颈制约等问题。
因此，实行水电收费改革，首先应达成一个共识：不能仅靠涨价，也不能仅为了涨价。改革的根本目的，是通过居民阶梯水电价格的调节作用，控制生活用水用电，更好地节约和保护水电资源。特别是，全面实行居民阶梯价格制度，应体现人性化，最大限度地不影响经济发展和市民生活。也就是说，不能搞简单粗暴的“一刀切”，要因地制宜，分类管理，科学制定水电收费改革方案。
总之，全面实行居民阶梯价格制度，其根本目的是为了有效遏制各个领域对水电资源的奢侈浪费和疯狂掠夺，实现节能环保。作为政府及相关部门，在倡导节约用水电的同时，要率先垂范，特别是在办公场所，节约用水电的标识醒目，节约用水电的行动积极。作为每个市民，要把握每一个细节，在日常生活中节约用水电。如果我们每个人都注意节约用水电，就是在节约生活成本，也是对水电资源最好的保护，更是在为建设节能环保的两型社会做贡献。（汪昌莲）
