今年初国务院力推环境污染第三方治理,在国内较早尝试环境污染第三方治理的上海也将出台新措施。
目前《上海市2015年~2017年环境保护和建设三年行动计划纲要》(下称《纲要》)刚刚结束公开征求意见阶段。《纲要》列出了未来三年具体专项项目,比如在水环境保护领域,实施白龙港等17座污水处理厂提标改造工程,启动泰和、南翔、虹桥等3座污水处理厂建设等。
而就在2月4日召开的上海市皇家线上官网(中国)有限公司发布会传出消息,上海市第六轮环保三年(2015~2017年)行动计划(下称“第六轮环保计划”)预计总投入约1000亿元,上一轮环保总投资为740亿元。
第六轮环保计划共设水、大气、土壤、固废、工业、农村农业、生态和循环经济等8个专项领域和若干保障措施,将安排220余个项目,总投资预计千亿元。2014年,上海市环境空气质量指数(AQI)优良率为77%,较2013年提高11个百分点。其中,重度污染和严重污染天数分别比2013年减少17天和2天。PM2.5浓度也比2013年下降16.1%。
上海市环保局局长张全在会上表示,上海将进一步加大培育环境第三方治理市场主体,并会出台一些优惠政策,在污水处理、工业污染治理等领域开展第三方治理试点。
张全称,第六轮环保计划特点有三个:更加明确“质量导向”;更加重视“源头预防”和更加注重“创新驱动”。
上海近些年在大力推动环境污染第三方治理(下称“第三方治理”),是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式。
张全表示,以前是谁污染谁治理,现在则强调谁污染谁付费来让第三方治理,两者的责任人并未转变,但还可以通过第三方治理来发挥专业性,提升污染治理水平,并促进环保产业发展。
张全介绍,上海第三方治理刚刚起步,统计发现目前第三方治理年产业规模才50个亿,约占工业和市政环保投入的20%左右,未来空间很大。
他表示,未来将从多个方面推动第三方治理,包括提高污染排放标准、加强监管、倒逼污染企业提高治污动力等。加大培育第三方治理市场主体,给予优惠政策,比如新兴产业享受的政策环保产业也可以享受,考虑在企业融资担保给予便利措施等。另外,通过诚信体系建设等方面来给第三方治理营造良好市场环境。
他表示,上海已经确定在污水处理厂、工业污染治理、监测市场、油烟气治理等重点领域开展第三方治理先行先试。未来三年上海要再投千亿治理水、大气、土壤等八个专项领域。