已传言几年的能效领跑者制度官方终于有表态了，2015年1月8日，业内争论已久的能效领跑者制度终于尘埃落定。国家发改委等七部门联合发布了《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》(以下简称《通知》)，明确提出在变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品中实施能效领跑者制度。
出台有背景《通知》来之不易
自2013年6月节能补贴政策退出后，空调这 样的耗电产品比重明显下降。据奥维云网(AVC)监测数据显示，2014年全年，变频空调的变频3级能效产品比重由2013年的36.5%提高到54%; 定速3级比重更是由2013年的42%提高到77%，可见，随着政策的退出，3级能效的门槛产品有明显回潮趋势。记者看到，2014年5月国务院办公厅印 发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》明确指出，加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容，是促进经济提质增效升级的必由 之路。奥维咨询研究院院长张彦斌表示，在节能惠民政策结束后，市场上会出现一定“开倒车”现象，低能效的家电产品占比有所抬头。此时能效领跑者制度出台， 时间是“比较恰当的”。中国家用电器协会秘书长徐东生指出，家电能效领跑者制度对推进行业节能水平进一步提升、引导行业发展方向，包括有效推进节能标准更新、促进消费者对节能产品认知都有帮助。
政策出台业内反响不一
《通知》一出，业内反响不一。一些厂家和业内人士担心政策会重蹈“节能惠民补贴”的覆辙，一是害怕打乱市场节奏和规律;二是担心再次出现透支消 费。据悉，其实能效领跑者制度的门槛较高，入围产品不但要达到能效国家标准的1级能效以上、在同类型可比产品中能效领先，而且能效领跑者指标会逐年提高， 产品也必须是量产的定型产品。在入围产品评选方面，领跑者制度将采取企业自 愿申报、专家评审、社会公示等方式。而对于激励办法《通知》中并未具体说明，但徐东生认为，产品能进入领跑者目录，使用领跑者标识，本身就是一种激励，而 应用财政激励则需要比较完善的制度设计，需要谨慎行事。张彦斌则预计，该制度的激励办法可能会有某种财政上的奖励，但即使有财政激励，力度也不宜过大。此 外，也有业内人士认为，领跑者制度的推出实施，能促使厂家积极研发高能效产品，能有效推进节能标准更新，未来的新标准在节能性上要求更高。同时，领跑者标 识应用在商品上，会促进消费者对节能产品认知，有利于帮助消费者选购节能家电。
未完待续方案仍需细则配合实施
从出台方案来看，还需要一些细则的配合，才能顺利落地实施。中国电子商会副秘书长陆刃波表示，家电能效领跑者制度的重点不在于刺激消费，而在于 引导行业提高节能技术，对于以往制度难以覆盖的小企业、外资企业，只要有创新实力和技术能力，都将有所助益。另外，虽然现在市场竞争激烈，但目前能效标识 虚标严重，市场监管整饬不力，能效领跑者制度出台的时机是较恰当的。大范围的消费补贴已不适应当前行业的发展，发挥市场机制的决定作用日益成为行业的重 点，而使用领跑者标识，本身就是一种激励。
方案出台内容值得仔细考虑
《通知》发布后，业内相关专家就表示，企业有很多需要仔细考虑：1.能效领跑者的6条基本要求不仅指标高，还必须逐年提高，同时还必须是定型产 品，还要在主流销售渠道正常供货。这对投机者来说，不合算。2.能效领跑者的入围，采用企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式。能效领跑者目录每年发布 两次。也就是说，企业不申报，就不可能进入目录。因此，大企业、小企业、外资企业，在能效领跑者制度面前都有机会。3.现在很多企业对于高端产品苦于没有 说服力的卖点，方案鼓励入围产品的生产企业在品牌宣传、产品营销中使用能效领跑者标识，给了企业向消费者推广节能高端产品一个有说服力的理由。
