导读：我国弃风限电现象集中于“三北地区”，其中蒙东是重灾区之一，而蒙东地区弃风最严重、最能反映典型问题的莫过于呼伦贝尔。如今2014年已过，业界高度关注的弃风问题是否有所缓解?《中国能源报》记者日前带着这个问题实地探访呼伦贝尔，试图以点带面，探究新常态下弃风问题的最新变化，以及可能的解决之道。
我国弃风限电现象集中于“三北地区”，其中蒙东是重灾区之一，而蒙东地区弃风最严重、最能反映典型问题的莫过于呼伦贝尔。去年4月，国家能源局下发《关于做好2014年风电并网消纳工作的通知》，关于内蒙古的表述中亦特别提出呼伦贝尔，要求“在保障风电利用小时数不下降的基础上，重点解决兴安盟和呼伦贝尔市的风电并网运行困难”。如今2014年已过，业界高度关注的弃风问题是否有所缓解?《中国能源报》记者日前带着这个问题实地探访呼伦贝尔，试图以点带面，探究新常态下弃风问题的最新变化，以及可能的解决之道。
“弃风如弃油”
内蒙古拥有无与伦比的风电开发条件，在国家能源局规划的“十二五”九大风电基地中，内蒙古独占两个——蒙西和蒙东。2011年初，内蒙古全区风电装机突破1000万千瓦，成为全国首个风电并网装机突破千万千瓦的省份，一时风光无限。但也正是从这一年开始，弃风从零星现象开始高速扩散，成为行业顽疾。
记者驱车穿行于呼伦贝尔市下辖的海拉尔、满洲里、牙克石三地时，看见路旁的多座风电场在风力强劲的冬日无一满发，目测停转的风机占五成以上。在随后的走访中，记者发现实际情况确如所见，当地风电开发商，如华能、龙源、大唐、国华等旗下风场2014年利用小时数基本都在1000小时左右徘徊，最低不足950小时，最高限电比例高达55%。
整个呼伦贝尔地区的风电发展形势同样不乐观。蒙东电网提供的数据显示，呼伦贝尔地区风电总装机容量71.27万千瓦，2014年全区预计平均利用小时为1085小时，同比下降267小时。在此背景下，全线亏损基本已成必然。
“严重弃风限电之下，我们一座风场的亏损额就接近两千万元。”一家国字头风电企业负责人告诉记者。“现在就是过苦日子，我们做的减亏方案都是以三年为单位的。说直白点，就像曾经的光伏制造业，大家都在熬，看谁能熬过寒冬。”
痼疾难除，新的发展规划却已如箭在弦。此前国家能源局公开表示，“十三五”期间，国内风电新增装机将达1亿千瓦，其中，“三北”大风电基地5年内新增装机6000万千瓦。据了解，在呼伦贝尔地区，各风电企业在“十三五”期间规划开发风电容量已近600万千瓦，这些项目年平均风速都在7m/s以上，如不限电年利用小时数可达3000小时以上，但受制于羸弱的消纳能力，目前都仅停留在项目前期阶段，呈现出“因噎废食”之隐忧。“这么好的资源，小水电都干不过它，却都晾着不敢开发，真是弃风如弃油啊!”上述企业负责人不无感慨地告诉记者。
纠结的送出
蒙东电力送出的主要目的地是辽宁，但整个东北地区每况愈下的经济颓势根本无力支撑大量的电力送入。统计数据显示，2014年前三季度，黑龙江的经济增速仅为5.2%，全国倒数第一，辽宁的数字也进一步收窄至6.2%。
在外送需求疲软且可再生能源配额制仍未出台的前提下，目前风电在上网竞争力上明显弱于火电，而东北核电的呼之欲出势必将进一步削弱蒙东风电送出的内生动力。
值得注意的是，记者在调查中发现，在送出环节，伴随着调度权由东北电网转至蒙东电网，呼伦贝尔风电送出也被“莫名其妙”地卡了一下。
呼伦贝尔电网的调度权原属于东北电网。2012年9月，呼伦贝尔区域电网唯一外送通道500千伏海北变电站投运，随着达赉湖两台20万千瓦供热机组于2012年年底投运，东北网调将海北变外送潮流限制由10万千瓦上升至35万千瓦，同时电网公司和各电源企业也投入了大量资金上马安全稳定运行装置，用来保证增加电网外送潮流后的安全稳定运行。2013年4月，呼伦贝尔电网调度关系由东北电网改为蒙东电网，伴随调度关系转移，海北变外送潮流又被降至10万千瓦以内。
“35万千瓦的外送潮流曾在很大程度上缓解了弃风限电，外送潮流再次降至10万千瓦，这意味着我们只能自行解决消纳，风电上网再无外送空间。”前述企业人士对记者表示，“企业方面曾多次呼吁上调潮流，至少是恢复到35万千瓦，但均无结果。”
与东北类似，呼伦贝尔地区也存在风火冲突，风电要给火电让路，电网方面给出的调度原则是：保证火电机组供热以及海北变潮流控制10万千瓦前提下，剩余负荷由风电供给。而据记者了解，呼伦贝尔供暖期时长8个月，供暖期内，131万千瓦供热机组全部运行，最小技术出力为79万千瓦，而电网用电负荷平段、低谷时的平均值为75.7万千瓦与56.2万千瓦，需要将风电全部发电出力降为零，才能确保火电机组稳定运行。因此，除了负荷高峰时期能接纳部分风电外，其他时段风电全部弃风限电。
既要治本也要治标
面对形势依然严峻的弃风限电，目前蒙东当地的风电开发商已联合向当地政府反映情况，并由后者牵头组织本地区各风电公司和呼伦贝尔电网公司进行协调，再由呼伦贝尔电网公司积极争取东北电网调增加上传潮流，但此事至今没有实质性进展。
“电是商品，调度多少电量意味着存在多少收入。”某省电力调度中心负责人告诉记者，“外送潮流数测算有误只是一个借口，归根结底还是利益问题。”
“调度是电网垄断中最关键的环节，目前世界电力市场化国家，电力调度通常都是中立的机构，不是企业。倘若调度实现了中立，转化成不盈利的机构，那么上述呼伦贝尔存在的风电外送问题就迎刃而解。”一位可再生能源行业资深人士在接受记者采访时表示，“无论从可再生能源发展还是从优化体制方面来说，电改都势在必行。”
在大的改革不能一蹴而就的情况下，包括电网在内的有关方面也在努力思考可行方案，如大用户直购电和风电供暖，但身处一线的风电开发企业普遍认为效果有限。“风电供热对负荷总量影响很小，最终还是‘拆了东墙补西墙’，加之经济性差，想借此解决限电问题有待商榷。”
除此之外，据记者了解，为了缓解弃风带来的阵痛，东北能监局目前正酝酿效仿云南“水电反哺火电”，尝试以“风电反哺火电”的思路纾解内蒙古的弃风难题。
但对连年亏损的一线企业来说，解决呼伦贝尔弃风限电的问题既要治本，也要治标。“首先是增加海北变的上送潮流，让我们活下来，在此基础上加快实施直流(超高压)送出线路建设，彻底解决弃风限电的顽疾。”
