破解餐厨垃圾管理处置难题

只有客观审视我市的餐厨垃圾管理工作现状，科学认识餐厨垃圾管理的内涵及其在城市管理和建设中的定位，做好顶层设计，合理配置资源，才有可能破解这一难题，为“美丽绍兴、世界水城”建设贡献力量。

根据住建部公布的标准核算，浙江省绍兴全市餐厨垃圾日产生量在450吨～500吨左右，三区日产生量约为200吨，如不妥善处理，势必影响绍兴经济、社会发展大局。目前餐厨垃圾处置及管理工作还面临政策、技术、机制等诸多挑战，没有固定模式可以套用，没有完全成功的案例可供借鉴，只有客观审视我市的餐厨垃圾管理工作现状，科学认识餐厨垃圾管理的内涵及其在城市管理和建设中的定位，做好顶层设计，合理配置资源，才有可能破解这一难题，为“美丽绍兴、世界水城”建设贡献力量。现根据个人学习所得，提出以下四点建议：

一、公益化投资。餐厨垃圾处置场地建设是当前重中之重，相比较杭州、宁波、嘉兴等地，我们已经慢了一步，建议把餐厨垃圾处置场地建设列入当前“五水共治、重构重建”重大公益性基础项目建设内容，并积极争取国家、省政府专项资金支持，国有企业独立运作，或鼓励社会资本入股。由市领导牵头建立项目建设联席会议机制，成为作战指挥部指挥长督办项目，选址上与污水处理厂、垃圾焚烧场、垃圾填埋场等统筹考虑，在今年年底前确定规划地块，实行划拨出让，开通审批绿色通道，尽可能为建设开工、调试腾出宝贵时间。

二、市场化运营。研究餐厨垃圾收集、分运、资源化利用、无害化处理的产业链闭环，政府出资新建餐厨垃圾处置场地，亦可对市内外有社会责任感、有一定实力的企业单独或共同投资设施、设备，政府给予一定期限的特许专营权，准许其通过向用户收取合理费用及出售提炼产品以保障一定的投资收益。培育专业化的收集运输队伍。在应急过渡阶段，由环卫部门在属地政府领导下主抓负责，做好收运、简易处理和填埋、焚烧工作，必要时添置一批密封式储运车。同时引入市场竞争机制，通过公开招标等方式，确定一定数量的符合从事城市生活垃圾经营性收集、运输、处理服务行政许可资质要求、具备一定专业技术条件的民营企业，从事餐厨垃圾收集运输和处理。对餐厨垃圾收集运输车辆要实行准运证及信息化管理。通过各方努力，争取对绍兴餐厨垃圾处置形成一项无需政府每年投入大量资金的产业化循环利用项目，甚至还可以带动就业和增加税收。

三、规范化管理。探索建立适合我市特点的餐厨垃圾管理机制，实现餐厨垃圾“规范排放、统一收集、密闭运输、集中处置”，形成科学的餐厨垃圾资源化利用和无害化处理的产业链，确保全市餐厨垃圾得到安全处置。建议成立“绍兴市餐厨垃圾综合管理办公室”，由市领导挂帅，市建设局牵头，发改、财政、规划、市场监管、城管、环保、农业、商务、旅委、教育等部门共同参与，办事机构可设在环卫集团内。该专职机构全面负责全市的餐厨垃圾统一收运处置工作，同时负责处理、协调、组织和落实相关部门之间的事务，督促和监管运营单位的生产和运作情况。通过专项联席会议形式，合理、高效、快速出台相关过渡期间和实际运营阶段的实施细则和工作方案，进一步明确餐厨垃圾产生、收运、处置、监管等各环节主体的责任和义务，稳步推进餐厨垃圾管理的规范化。

四、社会化监督。餐厨垃圾事关每个市民的饮食安全和身体健康，必须积极探索社会化参与、社会化监督、社会化管理的体制机制，进一步做好各类信息公开工作，赢得社会公众的支持、参与，建立畅通的市民投诉信息渠道，形成全社会共同参与、共同监督的长效化管理机制。宣传部门应制定各阶段的专题宣传方案，组织部、人力社保部门要加大人才定向引进和培养力度……通过政府与公众的互动，通过实实在在的严格执法与全面监管，营造人人知晓、单位自律、政企合力、社会共管的良好氛围。