沙漠排污事件应启动司法调查

社论

法律明确赋予环保局勒令污染企业停产的权力，为什么中卫市环保局不动用这项权力，而是放纵企业排污?是不为也，非不能也。这是典型的行政不作为，是将GDP置于生态环境之上，断了子孙发展的后路。

日前，媒体曝光内蒙古和宁夏交界处的腾格里沙漠存在企业非法排污现象。一时间“腾格里沙漠腹地现巨型排污池”引爆舆情。

之后，新华社记者在宁夏中卫市的确发现有一家企业——宁夏明盛染化有限公司多年来将污水池建在沙漠中，并已对周围环境造成污染，目前该企业的老厂区已被永久性关停。中卫市环保局局长俞振国称：该企业曾很长时间漫无边际地直接将污水排放到荒漠，直到2004年后才改用了污水池。

应该说，“腾格里沙漠腹地现巨型排污池”的真相还未水落石出。新华社只是调查到了宁夏方面一家已停产的污染企业，相关地区还有没有其他污染企业，这些企业是否已全面停产，都有待全面调查。至于腾格里沙漠内蒙古方面的问题，今年5月份环保部公布的《第一季度重点环境案件处理情况》中的表述是“内蒙古自治区腾格里工业园区污水处理厂停用、企业私自排污及污水管网跑冒问题”。看来腾格里沙漠的“私自排污”并非无中生有。

而仅就目前被确证的问题来说，已经很严重。一是中卫市环保局证实，至少之前的确发生过污水直排沙漠的严重污染行为，二是当地村民称：污染企业这十来年，很少受到行政处罚。中卫市环保局的解释还振振有词：“很少开罚单，因为认为只有搬迁才能解决根本问题，而关停、搬迁企业的权力不在环保部门”。

法律明确赋予环保局勒令污染企业停产的权力，为什么中卫市环保局不动用这项权力，而是放纵企业排污?是不为也，非不能也。这是典型的行政不作为，是将GDP置于生态环境之上，断了子孙发展的后路。

要治污染，先治渎职。解决地方污染问题，先要打痛那些被畸形政绩观冲昏头脑的地方官员，这样环保法律才能刚性运行，污染大户才不会有恃无恐。让人欣慰的是，全国检察系统正加紧查办污染背后的官员渎职问题。去年1至10月，全国共查办危害生态环境的渎职犯罪889件1119人。

其二，大家还记得，去年春节期间，传得沸沸扬扬的“企业利用渗井将污水排入地下”事件，因为一时没有找到相关企业而告偃旗息鼓。但去年6月，两高推出的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中，明确将“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置……有毒物质的”，列入“污染环境罪”的立案、定罪的标准。

如果这次确能证实企业利用污水管或者渗坑，将污水直排腾格里沙漠，那么仅排污行为本身，就足以按刑事案件立案追究“环境污染罪”，而不是一个简单的行政处罚问题。鉴于腾格里沙漠排污事件，早在2011年就有媒体曝光，至今当地行政部门都没有给出让人信服的调查结论。希望公安、检察部门尽快启动司法调查，彻底查清腾格里沙漠的排污问题，以及背后究竟有没有监管部门的玩忽职守乃至腐败问题。