重庆：恶劣天气不封路 畅通之中保安全

 编者按
        连日来，重度雾霾侵扰华北及东北部分地区，受此影响，河北、辽宁、山东地区部分高速公路实行短时封闭。在刚刚过去不久的春节，大年初六，冀晋鲁豫陕等地出现大雪天气，部分地区道路结冰，69条高速公路局部路段封闭。

关于恶劣天气下高速公路要不要封闭的问题，多年来，交通部门和公安交管部门一直存在争论。公安交管部门对“封路”的解释是“确保安全、杜绝事故”，交通部门则认为“不能一封了之”，高速公路封闭后，将车辆赶到普通公路上行驶，还不如在高速公路上安全。

虽然国家明确提出“不封路、少封路”原则，但是遭遇恶劣天气时，封路仍然是常态应对措施。

      我国唯一一家实施高速公路由交通一家管理的试点——重庆，在这方面做出了有益尝试，派出引导车、限制车速、清除路障等，不但保障了道路畅通，而且事故率大幅度下降。

 □特约记者 张秦


  连日来，雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气轮番降临，全国多地高速公路通行受阻。在部分路段“一封了之”时，重庆高速公路则保持通行、基本顺畅。低温雨雪、大雾等灾害天气中高速公路如何保障通行安全？是否只能以关闭保安全？在探索恶劣天气下高速公路通行保畅方面，重庆下足了功夫。

多功能“一家管” 多部门合作协调

在交通综合执法试点中，重庆成立了集路政、运政、港航和高速公路交通安全监督处罚等职能于一体的交通综合执法机构，从源头上避免了实际执法中经常遇到多头执法、重复处罚、机构膨胀、执法扰民等问题。这种行使综合执法权的“重庆模式”，在恶劣天气条件下保障高速公路畅通中，凸显出优势。

        “恶劣天气下重庆市高速公路之所以能快速启动应急协调机制，关键在于‘一家管’的体制优势。”重庆市交通委员会公路养护处处长郝祎介绍，重庆高速公路由重庆市交通委员会一家管理，下设的重庆市交通行政执法总队集高速公路安全、畅通、运输秩序维护职责于一身。2010年以来，重庆高速公路杜绝了连续24小时以上的交通管制，间断交通管制时间由原来的20多个小时减少到6小时以内。

同时，重庆建立三级信息平台，确保对恶劣天气下高速公路运行状态实行100%实时监测、分析预警，为广大出行者提供服务，减轻高速公路通行压力。

       具体而言，重庆市建立了交通统一应急指挥平台，将各条高速公路的信息管理系统纳入统一平台，由专业化的监测团队24小时监测值守，负责全市交通运输运行状况的一手信息采集、监测、分析和出行信息服务，保证信息源的唯一、准确和及时；重庆市交通行政执法总队和重庆高速公路集团有限公司建立了分平台——路网总中心，由两个机构合署办公，高速公路的路况信息共享,突发事故可以快速启动应急机制；各路段根据自身工作需要，建立信息平台，由总队高速公路各执法机构和高速公路集团有限公司各高速公路公司合署办公，对各路段重点情况进行监控，并与地方政府建立联动机制，确保地方政府可以全力支持抢险。

  提前预警 引导+限速更畅通

        “我们遵循了五个‘早’原则，将恶劣天气可能产生的后果降低到最小。”据重庆市交通行政执法总队相关负责人介绍，为了对抗恶劣天气，执法队员要做到天气信息知道早、道路管制时间早、融冰化雪措施早、车辆分类放行早和联勤联动配合早。同时，储备好除雪、除冰物资，抢险车、除雪车、融雪车随时待命，服务区做好油料、食品等物资储备。

据重庆市交通行政执法总队副总队长潘震宇介绍，冰雪恶劣天气初期，总队各高速公路执法机构在快速进入应急处置状态后，通过对重点路段雪情观察和结冰临界气温测定，大致掌握可能结冰的时机、积雪的厚度和范围；执法人员和道路养护人员对重点路段进行巡逻，提前采取撒融雪剂、人工除雪等措施，尽量延缓积雪结冰的时间；在积雪结冰重点路段，设置限速、限距标志，以降低冰雪天气对高速公路的影响。

对于轻微积雪结冰路段，采取重车碾压开道，大车、客车、小车依次通行的方式，缩短了交通管制时间。“轻微积雪结冰的路段，如果没有车辆通行，积雪结冰可能会更严重。”重庆市交通行政执法总队相关负责人说。

在车流量最小的凌晨零时至4时，执法部门实施间断交通管制，尽量减轻通行压力。在车辆放行前，全面清理路面积雪结冰及故障车辆等隐患，并安排专人在各高速公路入口提醒驾驶人员全面检查车辆油路、刹车等，擦亮尾灯，清点乘客，防止路面抛锚和人员遗漏。