1980年
《关于加强节约能源工作的报告》与《关于逐步建立综合能耗考核制度的通知》
1980年，国务院批转国家经济委员会、国家计划委员会《关于加强节约能源工作的报告》和《关于逐步建立综合能耗考核制度的通知》。节能作为一项专 门工作被纳入到国家宏观管理的范畴，同时 国家成立了专门的节能管理机构，制定并实施了我国资源节约与综合利用工作“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的长期指导方针。
点评：
改革开放之初，面对经济高速发展的态势，能源紧缺成为我国国民经济发展的瓶颈，节能受到了必要的重视。20世纪80年代以来，中国政府制定了“开发与节约并重、近期把节约放在优先地位 ”的方针，确立了节能在能源发展中的战略地位。
1980年8月30日在第五届全国人民代表大会第三次会议上，国务院副总理兼国家计划委员会主任姚依林在报告中也提出了能源节约方面多准备采取的措 施：继续加强能源管理。各地区、各部门都要在 改变工业结构和产品结构方面，采取有效办法，尽可能节约能源。大力开展以节能为中心的技术改造。这是今后一个长时期的节能途径，也是向工业现代化前进的重 大步骤。继续搞好烧油改烧煤的工作 。重点是改那些原来设计烧煤，以后改为烧油的电站和工业锅炉。制订法规，规定各种能耗标准以及有关的奖惩办法。
从1980年开始，原国家计委、经委组织编制五年节能规划和年度节能计划，开始把节能工作纳入国民经济规划。
1982年
《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》与《征收排污费暂行办法》
1982年，为了保证电力的合理分配使用，提高电能利用的经济效益，国务院批转水利电力部《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》。
同年2月5日，国务院发布《征收排污费暂行办法》(国发1982·21号)。该办法的制定是根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》第十八条关于 “超过国家规定的标准排放污染物，要按 照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费”的规定。征收排污费的目的，是为了促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善 环境。
点评：
1980-1982年国务院先后发布了关于各种工业锅炉和工业窑炉烧油、节约用电、节约成品油、节约工业锅炉用煤、发展煤炭洗选加工合理用能等5个节能指令。上述政策举措有力地支持和推动了当时 的节能工作。
1985年
《工业企业环境保护考核制度实施办法（试行）》与《国家经委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》
为了加强工业企业环境保护的计划管理，合理利用资源能源，减少污染物的排放，力求做到经济效益、社会效益、环境效益的统一，1985年6月30日， 国务院环保委员会、国家经委颁布《工业企业环 境保护考核制度实施办法（试
