能源结构调整，治理雾霾必须有“壮士断腕”的决心和“抓铁有痕”的实招。照顾各利益诉求方的观点，搞“温良恭俭让”是难以取得成果的。要敢于挑战某些看似定论的结论，例如，“以煤为主的能源结构很难改变”，“太阳能、风电在电网中的比例不能超过10%”等。
美国、英国、德国，甚至日本都经历过以煤为主的能源结构时期，现在煤在能源结构中比例下降到约30%。在我看来，中国应定这样一个目标，将燃煤总量从每年40亿吨降低到每年20亿吨，煤矿工人降至50万—60万人。
但马上就会有人质疑，就业问题怎么解决?要知道，首钢有职工10万人，首钢搬迁时也有过同样问题。中国需要劳动力的地方很多，如环境治理、植树造林、养路护路、服务性行业都有需求，当然这需要加强对煤矿工人培训、财政支出结构调整等一系列配套措施。煤矿行业是最危险最艰苦的行业，只要有决心，就会有办法。如果财政捉襟见肘，还可以考虑增收排污费或碳税来筹措煤炭调整基金(这里不细说)。
中国将煤炭消费降到20亿吨“天”塌不下来，发展核电、水电、新能源，甚至进口电力和其他能源都有很大空间。关键是有没有决心再去关闭一批“人口集中地区”的低效发电厂。经过多年努力，目前我国30万千瓦以上机组容量已达近60%，但30万千瓦以下机组数仍占70%，容量占40%。至于人员如何安置?首钢10万人都搬了，上海也“消化”了过去上海冶金一局——10个厂20万人的钢铁工人，关键要看我们有无“壮士断腕”的决心。
(作者系国家能源委员会专家委员会主任)
