2012年,国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,对水资源管理制度作出全面部署;2013年,国务院办公厅印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》;2015年,《水污染防治行动计划》(即“水十条”)出台……3年多来,中央对水资源管理不断加码。那么,地方落实情况如何?近日,记者赴浙江、江苏两省进行了采访。
治城先治水“唐子城护城河,千年一梦”。今年5月,江苏扬州唐子城护城河疏浚工程完工,引发不少关注。12月,记者来到唐子城护城河,这里已是处处绿树清水,步步生态景观。市民沿着河岸小道骑行,沿途或是茶园,或是苗木场;或在亲水栈道小憩,或到河心岛观景。
唐子城护城河的变迁,展现了地方管理者理念的变化。扬州市委书记谢正义说,宁可少建几幢高楼大厦,也要加快清水活水工程建设。“治城先治水”,这是扬州城市发展的核心理念之一。扬州通过沟通水系、引入活水,根除城市黑臭河道。截至今年8月底,扬州主城区已实现活水全覆盖。
近年来,全国各地都在探索因地制宜的治水之法。无论是诸如扬州的活水工程,还是许多地方正在尝试的市场机制融资,治水已经成为许多城市规划中的重要因素之一。“十三五”规划建议也明确提出:实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城。
节水促转型“水不用不都流到海里了吗?我们为什么要节水?”在浙江,一提到节水,经常有人这样问。对于这个问题,浙江省水利厅副厅长冯强的答案很明确:节水是为了环保和促进产业转型升级。
业界有一个公论:每使用1立方米的水,就会产生约0.7立方米的污水。因此,节水也就减少了污水排放。
对于水资源管理与产业转型之间的关系,浙江有深刻体会。据估算,浙江长兴县蓄电池产业产值占全国的60%。通过落实最严格的水资源管理制度,一批高耗水、低产出的小散企业加速淘汰或转型。企业数量由原来的225家锐减到15家,并全部集中入园。企业数量少了,但整体实力大为增强,昔日的环保重点监管区一下变身我国“绿色动力能源中心”。