巴黎气候高峰会议通过的气候协议是标准的「画靶射箭」,先设定目标,再想办法达成。不同于之前的京都议定书,不仅世界各国政治领袖意识到全球暖化的严重性,企业、地方政府、社区、公民团体甚至教宗,也都呼吁制定新气候协议书的急迫性。
巴黎气候协议书将目标设定在全球增温不超过摄氏2度。吊诡的是,根据全球一百多个国家提出的减碳承诺,在21世纪末增温幅度将些微降低到2.7~3.7度,但与协议的2度目标相差甚远,如果日后没有提高减碳承诺,巴黎协议的目标将无法达成。另一问题是,大部分国家的承诺都止于2030年,往后是否持续并加深与加速减碳,尚无头绪。
因应再生能源、节能与调适措施而生的新產业,也正在形塑新的经济型态。拯救地球而获利可能成为常态。欧盟国家已经证明减碳可以不影响经济发展。有一句话说得极其传神:「如果產业知道如何透过赚钱拯救地球,我们就有希望。」靠理念拯救环境与地球是根本,与商业利基结合才会更有效率。
环境议题一向不是我们施政的优先选项,台湾对节能减碳也都一直採取保守的观望态度,在后巴黎高峰会的洪流中,应如何处理这一危机与契机,可能是史无前例的挑战。我们同时面对三个挑战:废核、紫爆与气候协议。台湾地狭人稠,虽然化石能源缺乏,废核已成共识,不能当成替代能源选项之一;PM2.5空气污染无论源头为何,减少化石燃料的使用是釜底抽薪之策。核能与空污问题存在已久,过去没有好好处理,加上国际减碳趋势,三者齐发,困难度极高。
过去一年中,立法院通过延宕许久的温度气体减量法,环保署向国际社群提出台湾的自主减碳承诺,踏出了减碳具体作为的第一步。但以国际观点看,还是不足,这是我们必须思考的问题。
台湾的减碳承诺比较像「射箭画靶」,先评估自己现在的能力,再规画未来。或许这是比较稳扎稳打的保守作法,不容易失败,但也排除了发展契机。要符合国际潮流抑制暖化趋势,以及应付巴黎协议形成的国际贸易压力,台湾必须要有放手一搏的胆识与作为。
在节能减碳议题,台湾还应该以长期经营的企业观点,积极强化台湾的能源科技与產业,争取未来数十年庞大的洁净能源与节能减碳的商机,同时大魄力地落实国内节能减碳措施,开发本地丰富的再生能源资源,调整能源配比,建设智慧电网,或许可以满足能源需求,还可大幅降低空气污染。
巴黎气候协议可能是人类的新契机,也可能是处于低点的台湾的翻转机会。事在人为,我们准备好了吗?