化石燃料或终结投资 流向新能源
巴黎气候变化大会12日晚通过《巴黎协定》,为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。历经约两周“马拉松式”谈判,大会达成的协定备受关注,同时获得外界普遍好评。巴黎气候变化大会通过的全球气候变化新协定为控制全球气温和温室气体排放设定一系列目标。不少环保组织、科研人员和政商界人士认为,这些“雄心勃勃”的目标将推动世界转向更为清洁的新能源。
化石燃料终结?
《巴黎协定》确定全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2摄氏度之内的目标,并提出为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。新协定还指出,全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。
不少环保组织和政界、商界人士预计,巴黎协定设立的这些目标将促使全球转向更为清洁的能源,可能预示着“化石燃料时代的终结”。
国际环保团体绿色和平组织总干事库米·奈杜说,上述目标“将在煤炭企业董事会会议室和石油出口国宫殿中引发恐慌”。
环保组织350.org主管梅·伯文则说:“这意味着化石燃料时代或将终结。如果不把煤、石油和气体燃料留在地下(不再开采使用),这一协定中确定的目标无法实现。”
美国前副总统阿尔·戈尔称巴黎协定为“具世界性且雄心勃勃”,认为它向各国政府、企业和投资者发出“明确信号”:“全球经济从以非清洁能源驱动向可持续增长的转变正在坚定且不可避免地进行。”
实际上,这一转变已经露出苗头:发达国家市场的煤炭价格由于污染防控措施严格等压力,已经暴跌;英国仅存的一些深井煤矿由于太阳能设备日益普及,面临关闭;而美国、德国、中国等不少国家近年可再生能源设备急剧增长。
投资流向新能源
联合利华公司首席执行官保罗·波尔曼认为,巴黎协定的影响范围“远超各国政府的行动”,将体现在多个行业和层面。“当世界认识到正着手全球经济无碳化这一前所未有的计划时,这种影响在银行、股票交易所、企业董事会和研究中心也将被感受到。”
要实现巴黎协定设定的控温和减排目标,除了需要各国政府落实巴黎协定相关承诺,也有赖于企业、消费者、投资者等各方面共同应对。而在德国波茨坦气候影响研究所主管汉斯·约阿希姆·舍尔恩胡伯看来,投资者对达成目标尤为关键。
路透社13日援引多方估算报道,实现全球向低碳经济转变所需资金数以万亿美元计,包括用于可再生能源的投资、对新能源的补贴等。
美国哥伦比亚大学经济学家杰弗里·萨克斯鼓励资本市场为此大胆行动起来。他说:“资本市场将成为这一转变的主要推动力。”
就在上周,全球26家公共和私营金融机构、部分股票交易机构已经聚首,协商应对气候变化相关议题。据英国《卫报》报道,这些金融机构总资产规模超过11万亿美元。
墨西哥前总统费利佩·卡尔德龙说:“从现在开始,精明投资者的资金将不再流向化石能源,而是更为清洁的能源、更为智能的城市,以及更为可持续的土地利用。”
“负排放”技术待发展
一些科学家指出,目前气候变化趋势下,要实现巴黎协定提出的升温控制和温室气体净零排放目标,除了大力减少碳排放,还须借助技术创新,以实现从大气中移除二氧化碳、即“负排放”。
德国波茨坦气候影响研究所主管舍尔恩胡伯指出,生物能源、碳捕捉、碳储存等相关技术,以及植树造林,都有助弥补碳排放。
不过,现有技术下,发展上述措施都存在负面效应,其中之一就是需要使用大面积土地。
按照德国国际安全事务研究所研究员奥利弗·戈登的说法,“负排放”截至目前还算是“科学幻想”,“我们需要严肃探讨其影响,大规模研发。”据新华社
《巴黎协定》要点
长远目标
《巴黎协定》的长远目标是确保全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内“付出努力”。研究显示,目前全球气候平均气温已经比工业化前水平升高大约1摄氏度。
与会各方承诺将尽快实现温室气体排放不再继续增加;到2050年后的某个时间点,使人为碳排放量降至森林和海洋能够吸收的水平。
减排目标
为实现该协定的长远目标,与会各方同意每隔5年重新设定各自的减排目标。目前已有180多个国家和地区提交了从2020年起始的五年期限内减排目标。
评估目标
《巴黎协定》设定的初期减排目标,仍不足以实现长远目标。因此,该协定要求与会各方今后4年内重新评估各自的减排目标,以便适时作出调整。该协定希望,各个国家和地区能够在可再生能源更廉价、更有效的前提下加大减排力度。
透明规定
该协定作出透明度规定,要求缔约方汇报各自的温室气体排放情况以及减排进展,但赋予发展中国家适度“弹性”。
资金困局
《巴黎协定》要求发达国家继续向发展中国家提供资金援助,从而帮助后者减少碳排放以及适应气候变化。该协定也鼓励其他国家在自愿基础上提供援助。
《巴黎协定》没有对这类资金援助作出具体金额规定。据了解,2009年哥本哈根气候变化大会上,发达国家曾承诺到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元用于支持后者应对气候变化,但至今未兑现。
承认损失
该协定包含“承认”损失和破坏的内容,主要是针对由气候变化引发的灾难。不少岛国正面临海平面上升所带来的威胁,对该条款表示欢迎。
美国先前一直反对在该协定中增加这一内容,担心会招致一系列与极端天气相关的索赔要求。最终,《巴黎协定》包含了“承认”损失和破坏内容,但特别备注这并不意味着界定责任或赔偿。
据新华社
■各方看法
各国都有难念的经
共识“来之不易”
纵览《巴黎协定》具体内容,协定在推动各国为减排付诸行动方面频繁使用“邀请”、“呼吁”、“要求”和“进一步要求”等措辞。虽然这些措辞在约束力上有所欠缺,但考虑到协定牵涉到《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方,内容中根据缔约方的多样性诉求所展现出的“弹性”被认为对协定达成至关重要。
“你不能总是以自己的条件强制其他人怎么做,”联合国秘书长潘基文在获悉各方达成共识后解释这种多样性诉求时说,“需要动员起这些国家,让他们通过自己的方式把事情做好。”
合作“里程碑式”
这次《协定》的出炉,被不少分析师、媒体和官员誉为“全球合作”的典范。
设在美国华盛顿的智库世界资源研究所气候项目负责人珍妮弗·摩根认为,与《公约》框架下先前的法律文件不同,《巴黎协定》不仅富有雄心,而且得到了更多发展中国家的支持,“标志着一种国际合作的新形式——发达国家和发展中国家团结在一个共同且公平的框架下。”
履约任重道远
《巴黎协定》收获掌声,是国际合作取得的阶段性成果,为全球减排努力设定了法律框架,也意味着下一阶段任务的启程。
《金融时报》评论,国际应对气候变化的努力现在已经进入又一个挑战阶段,即条约的迫切履行。眼下,各国只是通过谈判代表在外交上取得共识,而要将这一共识付诸行动,需要考验的是各国推动本国社会、经济和民众共同参与的政治智慧和决心。
路透社报道,不少国家在履行减排承诺问题上面临来自国内的不小阻力。
印度总理纳伦德拉·莫迪决心推动解决边远地区通电难问题,而依据现有条件看,通电的解决方案只有依靠大规模燃煤发电解决,这对减排前景带来难度。
对于各国“难念的经”,潘基文也表达了一定的理解。
“我们应该认识到印度面临的挑战,”潘基文接受媒体采访时说,“3亿人口没有通电,数以亿计人口生活在贫困线以下。”