今年是火电审批权下放的第一年。在过去的11个月，国内通过核准的火力发电项目超过120个，机组容量总计超过1亿千瓦。
2014年国家发改委等三部委联合发布的《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》中提出了优化区域煤电布局的目标，严格按照能效、环保准入标准布局新建燃煤发电项目。京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。
其中，东部地区除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目;现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。
然而据不完全统计，2015年1-11月，京津冀、长三角、珠三角地区核准燃煤发电机组总容量约为3360万千瓦，占全国核准装机总量的26%，其中包含9个超超临界项目和13个热电联产项目;全国范围内，核准“上大压小”项目总容量达1004万千瓦。
对于中西部地区，《计划》要求统筹资源环境等因素，严格落实节能、节水和环保措施，科学推进西部地区锡盟、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等大型煤电基地开发，继续扩大西部煤电东送规模。中部及其他地区适度建设路口电站及负荷中心支撑电源。
据不完全统计，内蒙古、新疆、山西、宁夏、陕西、甘肃前11月共核准煤电项目约48个，机组容量达0.5亿千瓦，成为在建或新建数个特高压输电工程的配套电源点。
《计划》中提出要有序发展低热值煤发电，严格落实低热值煤发电产业政策，并把重点放在主要煤炭生产省区和大型煤炭矿区规划建设低热值煤发电项目上，原则上立足本地消纳，合理规划建设规模和建设时序。
2015年1-11月，作为煤炭富集的地区，内蒙古、山西、山东、重庆、安徽等地结合当地煤炭资源具体情况，共核准低热值煤、劣质煤、煤矸石项目17个，容量共计1371万千瓦。
据统计，2015年1-11月新核准热电联产项目共29个，燃煤热电机组容量达到1267万千瓦。29个热电联产项目中还包括5个燃气热电项目，分别位于北京、广东、江苏。
与此同时，全国范围内的超低排放改造速度也将加快。根据统计，2015年1-11月新核准火电项目中，全国规模以上机组均同步建设有高效脱硫、脱硝和除尘设施，而中西部地区由于环境容量较大，核准项目中明确实现超低排放的项目容量不足600万千瓦。
