12月4日~5日，排污许可制度国际研讨会在京召开，环境保护部部长陈吉宁出席开幕式并致辞。
陈吉宁强调，要将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度，实行排污许可“一证式”管理，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局
本报记者王昆婷北京报道 12月4日~5日，排污许可制度国际研讨会在京召开，环境保护部部长陈吉宁出席开幕式。他强调，要将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度，进一步 整合衔接现行各项环境管理制度，实行排污许可“一证式”管理，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局，提升环境治理能力和管理水平。
陈吉宁说，中国政府高度重视环境保护，把保护环境确立为基本国策，实施可持续发展国家战略。特别是党的十八大以来，习近平总书记对生态文明建设和环境保 护提出一系列新理念新思想新战略，国家层面出台“大气十条”、“水十条”等重大行动计划，生态文明建设进程明显加快，生态环境保护取得显著成效。今年，中 国政府先后发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》，清晰规划了未来一个时期生态环境治理的顶层设计和基本路径。一个多 月前召开的党的十八届五中全会，将绿色发展作为五大发展理念之一，明确提出要以提高环境质量为核心，改革环境治理基本制度，实行最严格的环境保护制度。这 其中的一项重要举措，就是要建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。
陈吉宁指出，排污许可是世界各国通行的环境管理制度，是企业环境守法的依据、政府环境执法的工具、社会监督护法的平台，对控制和减少污染排放起到了重要 作用。中国实施排污许可制度还存在许多制度缺陷与技术难点，有必要在学习借鉴国际经验的基础上，进一步整合衔接现行各项管理制度，优化行政许可，强化事中 事后监管，实行排污许可“一证式”管理，将排污许可建设成为固
定点源环境管理的核心制度，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局，从而提升环境治理能力和管理水平，促进环境质量改善。
陈吉宁说，在排污许可制度顶层设计中，将重点坚持和把握好以下基本原则：一是坚持质量约束、减排导向。要以环境质量不退化为底线，将污染减排作为改善环 境质量的重要手段，通过排污许可规范污染源的环境行为，实行多污染物协同控制，切实解决好固定源的稳定达标问题。二是实现制度融合、协调统一。要以排污许 可制为核心，整合环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污交易、排污收费等环境管理制度，建立统一的固定源环境管理平台，实现排污企业在建设、生 产、关闭等生命周期不同阶段的全过程管理。三是实行一企一证、综合管理。统筹考虑水污染物、大气污染物、固体废弃物等要素，简化行政审批程序和审批流程， 实现“一窗口”对外、“一站式”服务，提高政府环境管理效能。四是明晰各方责任、强化监管。切实落实企业诚信和守法主体责任，推动企业从被动治理转变为主 动防范;强化政府事中事后监管责任，督促企业严格遵守许可规定。同时，大力推进信息公开，畅通信息渠道，充分发挥社会组织和公众的参与和监督作用。
来自美国、德国、日本的环保部门、政府、组织，和国内部分省市、中央企业、高校的代表参加了会议。在一天半的时间里，与会代表以完善中国排污许可制度为 主题，就排污许可的制度框架、技术体系、监督实施机制等进行深入讨论，为建立符合中国国情的排污许可制度体系建言献策。
