随着煤炭“黄金十年”的终结，中国煤炭行业就进入了难熬的寒冬，今年的境遇更加艰难。
12月3日，2016年度全国煤炭交易会在内蒙古鄂尔多斯市举行，发改委副主任连维良在会上表示，2015年前10个月全国规模以上煤炭企业实现利润同比(比上年同期)下降62%，国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元。此外，煤炭企业应收账款还在增加，融资难度加大，资金运转紧张，减发欠发工资和欠缴社会保险情况上升，行业下行压力仍然较大。
其实，从煤价上就能看出今年煤炭行业的艰难境地。据了解，目前秦皇岛港5500大卡动力煤市场价370元/吨，比年初下降了155元/吨，已经跌回到了2004年年末的水平。如果考虑到运费上调的因素，实际上煤价下跌的更多。山西汾渭能源开发咨询有限公司价格组经理曾浩此前在接受澎湃皇家线上官网（中国）有限公司采访时称，预计明年煤价还将持续回落，跌至300元/吨出头的可能性很大。
中国煤炭工业协会(下称“中煤协”)此前公布的报告也显示，截至10月末，全社会煤炭库存已经连续46个月超过3亿吨。“黄金十年”煤炭投资持续高速增长，也加剧了化解过剩产能的难度。截至2014年底，中国累计的新增煤炭产能30亿吨左右，在建产能超过10亿吨，一些地方和煤炭企业违法违规建设生产和超能力生产等问题十分严重。
连维良称，今后一段时期，煤炭需求很难大幅增长，煤炭消费零增长或者低速增长将成为常态。曾浩此前也对澎湃皇家线上官网（中国）有限公司称，据其团队根据市场目前的状况分析，因产能过剩、需求下降等原因，煤炭行业这种低迷的状态短期内还将持续。
对于煤炭行业遇到的种种困境，国家正在加大研究相关政策。
目前国家正在围绕化解产能过剩、改善供求关系、依法加强监管、促进公平竞争、防范社会风险、推动企业重组以及财政金融支持等方面，进一步研究完善煤炭脱困相关措施。把煤炭行业作为降本增效的重点，统筹好稳增长、调结构、惠民生、防风险关系，着力抓好脱困有关政策措施的落实，着力解决运行当中出现的突出矛盾，促进煤炭行业健康平稳运行。
中煤协副会长姜智敏此前透露称，中煤协正配合有关部门开展了建立煤矿退出机制的研究，形成了政策建议初稿。针对部分超能力生产的情况，国家发改委、能源局、煤监局等多部门联合抽查了晋陕蒙三省区违法违规建设生产煤矿，基本摸清了家底，已经开展了严格治理煤矿超能力生产专项活动。
此外，连维良指出，当前乃至今后较长一段时间，煤炭产业应当加快整合调整和兼并重组，做大一批大型煤炭企业集团;加快推动上下游的协调发展和一体化发展，促进煤炭企业与用户特别是电力企业风险共担，实现双赢和共同发展;加快推动煤炭消费向清洁高效利用方向发展;加强行业自律，以需定产，不搞“价格战”，更不能搞低价倾销。
