年前上海“11·15”大火，将“聚氨酯”作为一种保温材料在建筑上的应用打入谷底。
短短几年间，聚氨酯市场经历了“过山车”一般的波折。如今的聚氨酯市场再次等待勃发。
尽管如今政策和规范有待进一步明朗，但已有大量企业蜂拥而至，一面期待政策进一步松绑，一面也在忍受行业无序竞争的现状。
无序中扩张
“从生产设备来看，去年上马了200多条产线，一条产线一般在100多万平方米。”在近日举行的“中国聚氨酯外墙保温技术研讨会”上，中国聚氨酯工业协会秘书长朱长春对《第一财经日报》记者表示。
不过，朱长春认为，与其说行业存在产能过剩，不如说是竞争不规范。“大量低档、低技术含量的材料冲击了市场，不少企业为了降低成本，不择手段进行低价竞争，而真正投入原材料、技术、资金的企业却难销售。”
“一些企业没有原材料、技术方面的保障，根本不懂这行就去买设备，不少设备买过来也就是放在那里。”朱长春告诉记者。
红宝丽（002165.SZ）副总经理、南京红宝丽新材料有限公司总经理韦华对《第一财经日报》记者表示，公司目前阻燃聚氨酯保温板产能是750万平方米，后续的750万平方米的生产线预计将在年内完成建设，过去一年销售额在6000多万元。但从目前已建成的产能来看，释放情况并不理想，由于仍在建设期，近三年来处于亏损状态。
“这个项目到去年实质性投入1.6亿元，今年年底2亿元，满负荷生产的话要占用4亿资金。我们每块板都能达到标准，价格的确比同行业高一些。不过随着两条线规模上去、达产的话，成本会下来很多。”韦华认为，注重品质和创新的企业要想走得更好，最需要的是政策空间的打开。
红宝丽方面在近期的一次投资者活动中表示，去年两个新国标发布时间较迟，之前建筑保温市场比较混乱，低端产品充斥市场，对行业有一定的影响，与此同时，国家推行的政策在执行、监管上不到位等原因，导致聚氨酯保温板推广速度较慢。
即便如此，不少企业仍选择扩张产能。
上海华峰普恩聚氨酯有限公司副总经理唐志勇对记者表示，目前公司正在考虑建分厂以扩充产能，其目前是全球规模最大的改性PIR聚氨酯保温材料生产企业。
实际上，这些企业在逆势中扩张，更多寄望于政策的全面打开。
此前有数据认为，未来3~5年内，聚氨酯在外墙保温材料市场上将有望从目前的不到10%增长到30%~40%的比重。
朱长春对《第一财经日报》记者表示，聚氨酯保温材料的应用实际上正在逐年扩大。不论是北京、锦州还是新疆等地，地方政策都对聚氨酯这种材料有优势，而根据欧洲等西方发达国家的发展经验，不少国家应用的比例达到了50%。“而反观我国，东北地区温差大，对于这些地区的建筑要求节能率达到75%，这样的标准之下聚氨酯的应用一定是主导的材料。”
期待“终极”规范
国家层面关于聚氨酯的规范并不多。
2009年，公安部、住房与城乡建设部发布《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（46号文），对民用建筑外保温系统及外墙装饰的防火设计、施工及使用做出了规范。
2010年，上海“11·15”大火发生之后，经过调查发现起火原因正是作为保温材料的聚氨酯。
2011年3月，公安部发布了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知.(65号文)，提出对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。
实际上65号文相当于把聚氨酯“踢出”外保温材料的市场。
但2012年底，公安部再次发布350号文，取消此前的65号文，被认为是为聚氨酯“平反”。
“政策走了一圈，目前有效的是2009年两部委发的46号文。”中国聚氨酯工业协会副秘书长李建波对《第一财经日报》记者表示，
“过程出现了轮回，导致各地在执行政策的时候有差异，国家政策到地方层面理解不一致，有的取消了，有的还在执行，政策确实乱。”李建波说，实际上，这也是导致上述聚氨酯板材行业无序竞争的原因之一。
“65号文对保温市场造成混乱，很多企业受政府误导，投了大量资金上无机材料生产线，随着政策回归理性，经营状况却不理想。”一名业内人士表示。
2011年65号文出台后，不少企业认为酚醛材料防火性能好，纷纷上马生产设备，但此后2012年公安部发350号文给聚氨酯“平反”后，不少企业又跟随政策导向转而生产聚氨酯板材。
但即便被松绑，聚氨酯板材行业的政策和规范仍需要进一步厘清。
“未来46号文将被建规（建筑设计防火规范）取代，也就是GB50016，这个文件目前两个部委还在磋商中。”李建波告诉记者，GB50016从2010年起就开始酝酿，目前除了墙体保温这块未达成意见，其他部分基本已经定稿。
“光送审稿就送了三次，这在标准中是不太正常的现象。”上述业内人士对记者表示，
“标准和政策采用行政管理的方式来制定，而非科学和实事求是的角度来制定规范，这对保温材料发展带来不必要的障碍，导致我们的材料不能使用在绿色建筑上。”韦华对《第一财经日报》记者表示，消防和节能在建筑中是一对矛盾，行政的手段是，宁愿牺牲节能也要换取消防。“但如果是安全的，有没有必要再去提高标准要求呢？就像高速公路，为了安全，把限速放到100米不够，还要再把速度放到80米，那运输的效率在哪里？速度必须是科学合理的，防火要求也是一样的。”
李建波认为，拿聚氨酯和其他建筑材料相比防火性能，就和“拿着瓷砖、木地板、地毯去PK防火”一样：瓷砖和水泥地，抽完烟后可以直接把烟头扔地上，但家里铺地板或者地毯的话就都不会这么做。“施工阶段对于有机保温材料来说，工地的火源管理就很重要，如果用无机材料，烟头电焊火花都没关系。所以正确使用这些材料是非常重要的，不能因为这种特性一下子否定一种材料。”
韦华强调，政策给行业多大空间，聚氨酯行业的发展规模就有多大，只要有科学合理的政策，聚氨酯的春天就不遥远。
