工业和信息化部副部长 苏 波
2014年6月12日
同志们：
刚才，环境保护部周生贤部长代表环保专项行动部际联席会议进行了动员部署。各级工业和信息化主管部门一定要从战略高度重视工业生产对环境的影响，高度重视人民群众生命健康，认真落实这次会议精神，切实履行职责，以推动工业绿色发展为目标，以淘汰落后产能、严格行业准入、推行清洁生产、开展资源综合利用为抓手，加快建设资源节约型、环境友好型工业体系，促进工业经济和生态环境的协调发展。
下面，就工业和信息化系统做好2014年环保专项行动各项工作，我讲四点意见：
一、加快淘汰落后产能
各级工业和信息化主管部门要认真贯彻国务院关于淘汰落后产能和化解过剩产能工作部署，严格落实《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》以及《产业结构调整指导目录(2011年本)》(修正)，根据工业和信息化部下达的2014年重点行业淘汰落后和化解过剩产能任务，进一步加大工作组织、协调和督查力度，着力抓好任务分解、公告名单和监督检查等工作，力争提前一年完成“十二五”淘汰落后产能目标任务。要继续完善落后产能退出机制和政策措施，推动落实产能过剩行业新(改、扩)建项目与淘汰产能等量或减量置换制度，实现新增产能与淘汰落后产能有机结合，形成淘汰落后产能与发展先进产能的良性互动机制。要积极配合相关部门加大环保、安全、能耗等执法处罚力度，落实差别电价和惩罚性电价、水价等价格政策，提高落后产能生产成本，压缩生存空间，依靠节能环保标准等法律手段和市场竞争更多地淘汰一批落后产能，为促进节能减排、化解产能过剩矛盾作出更大贡献。
二、严把重点行业准入关
加强重点行业准入管理，提高节能、环保、资源综合利用技术等方面准入门槛，发挥高能耗行业产品能耗限额强制性标准和污染物排放标准作用，把好项目能耗、环保准入关，防止重复建设和产能盲目扩张。各级工业主管部门要结合今年的环保专项行动，严格水泥、铅锌冶炼、农药、铬化合物生产等重点防控行业的准入管理;落实工业和信息化部、环境保护部等五部门《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》，严格铅酸蓄电池、再生铅行业准入管理，积极推进铅资源循环利用体系建设试点，支持规模化、规范化的铅再生利用示范工程建设;加快推进电镀企业园区化集聚发展，推进电镀污染集中治理，创建一批集约程度高、创新能力强、技术水平高、资源消耗低、污染排放少的绿色工业园区。
三、加大重点行业清洁生产推行力度
各级工业主管部门要以解决好人民群众关心的环境热点问题为己任，针对大气污染、水污染和土壤污染等问题，切实转变发展理念，把清洁生产作为转变工业发展方式的重要抓手，进一步强化源头预防措施，以设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化为目标，加强技术和标准支撑，健全激励约束机制，探索工业绿色发展新机制新模式。一是扎实推进工业领域大气污染防治工作。实施“三区十群”等重点地区清洁生产水平提升计划，对钢铁、建材、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业，切实推进清洁生产技术示范、加强环保技术改造;重点推进工业领域煤炭清洁高效利用，开展焦化、煤化工、工业窑炉和锅炉清洁高效用煤技术推广应用和示范工程建设，减少煤炭使用量和大气污染物排放量。二是实施高风险污染物削减行动计划，加快实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产重点工程，从源头削减汞、铅和高毒农药等污染物排放，最大程度降低对食品安全和生态环境安全的影响，保障人体健康;要按照有毒有害原料(产品)替代目录，围绕工业生产所需的原材料及有关最终产品，减少含汞、六价铬、铅、镉、砷、氰化物及持久性有机污染物等有毒有害物质的使用，选择先进适用技术和产品，推进有毒有害原料替代。三是开展百家工业产品生态设计试点，探索建立我国工业产品生态设计的激励机制和推行模式，引导企业树立全生命周期污染控制理念，促进工业污染防治向全生命周期控制转变。
四、加强重点领域资源综合利用
资源综合利用是解决工业固体废物污染环境最有效也是最根本的措施。以工业固体废物综合利用基地建设试点为抓手，加快先进适用技术推广应用，提高技术水平，完善标准体系，全面推进工业固体废物综合利用工作，减少大宗工业固体废物排放和堆存带来的环境污染。提高废弃电子电器、废钢铁、废有色金属、废橡胶、废塑料、废建材等重要再生资源循环利用效率，减少原生矿产资源开采及原材料生产过程造成的污染。
同志们，推进工业绿色、循环、低碳发展是建设生态文明的必然要求，是实现工业转型升级的根本途径。各级工业和信息化主管部门要按照这次会议统一部署，认真履行职责，加大工作力度，确保环保专项行动各项工作的顺利完成。
谢谢大家!
