位于云南省西南部、拥有优越生态环境和丰富自然资源的普洱市，在经济社会发展落后于云南省和全国平均水平的情况下，坚持生态立市、绿色发展战略，初步探索出边疆民族欠发达地区立足自身优势发展绿色经济、加快现代化步伐的新路子。
自2013年6月国家发改委批准普洱市建设国家绿色经济试验示范区以来，国家和云南省在生态和环境保护等方面给予了普洱市更多政策支持。普洱市委、市政府牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，始终坚守生态底线，立足实际用活用好政策，努力让良好生态环境真正成为经济社会科学发展的核心竞争力。
绿色经济发展体制机制逐步建立
“十二五”期间，为进一步明确“生态立市、绿色发展”的战略，普洱市提出了建设国家绿色经济试验示范区的战略构想，全市形成了走绿色发展道路的共识。
近几年来，普洱市依托自然资源和生态环境优势，初步形成了特色生物产业、清洁能源、现代林产业、休闲度假四大产业集群。全市生态建设和环境保护得到强化，绿色经济发展体制机制逐步建立。
2013 年，云南省《政府工作报告》中，明确提出推动普洱市建设国家绿色经济试验示范区工作。2013年6月，国家发改委复函云南省政府，同意普洱市建设国家绿色经济试验示范区。
建设国家绿色经济试验示范区必须着力保护好绿水青山，在生态和环境保护政策上，国家和云南省给予了普洱市大力支持。
2014年国家发改委批准的《普洱市建设国家绿色经济试验示范区发展规划》中明确了以下政策：优先支持普洱市创建节能减排财政政策综合示范城市;加大中央预算内投资对普洱的支持力度;完善生态补偿机制，提高国家生态公益林补偿标准;优先支持普洱市开展低碳试点市建设。支持普洱开展碳排放权交易配套政策研究，探索建立碳排放权配额制度。
2015年4月出台的《云南省人民政府支持普洱建设国家绿色经济试验示范区的若干政策》，首先提出支持的生态和环境保护政策。
一是支持试验示范区实施生物多样性保护、天然林资源保护、天然草原保护、坡耕地治理、退耕还林还草、湿地恢复、水土流失治理等生态工程。支持试验示范区与毗邻国家在生态和环境保护领域交流合作。
二是支持试验示范区探索建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，建立健全资源有偿使用制度和生态补偿制度，划定生态保护红线，创新生态环境保护管理体制，推行环境污染第三方治理。指导试验示范区建立餐厨废弃物、建筑废弃物收费制度。
三是支持试验示范区建立绿色经济评价指标体系及考评办法，探索把资源消耗、环境损害、生态效益等体现绿色经济发展状况的指标纳入经济社会发展综合考评。
四是支持试验示范区开展碳排放权交易配套政策研究，探索建立碳排放总量控制和配额制度，开展碳汇交易试点。指导普洱市循环经济示范城市创建工作。支持普洱市申报国家节能减排财政政策综合示范城市。
明确责任 努力实现政策红利最大化
在推进国家绿色经济试验示范区建设中，历届普洱市委、市政府都十分注重依托当地生态、资源等优势，用好用活国家、云南省给予普洱的有关政策，努力实现政策红利最大化。
2015年8月10日，普洱市政府印发了《关于落实国家和省级支持普洱市建设国家绿色经济试验示范区相关政策责任分解方案的通知》(以下简称《通知》)，在每一条政策后面都明确了具体责任部门。如中央预算内资源节约和环境保护专项资金和投资优先支持普洱市建设国家绿色经济试验示范区的相关项目，牵头单位是市发改委，配合单位是市财政局、市环保局、市工信委、市住建局、市水务局。
普洱市市长杨照辉在2015年8月20日普洱市政府召开的建设国家绿色经济试验示范区工作座谈会上指出，为更好地推进国家绿色经济试验示范区建设，一定要认真研究落实国家和云南省支持普洱市建设国家绿色经济试验示范区的各项政策，将支持政策逐一化为具体办法，吃透用足，确保政策红利最大化，进一步推动普洱市试验示范区建设工作。要把各项支持政策的落实主体明确到市政府分管领导和相关责任部门，积极向上争取，强化跟踪督察，确保支持政策尽快落实到位。
目前，普洱市各市级责任部门和各县(区)政府都在积极主动加强与国家和云南省级对口部门的衔接汇报，在政策细化、政策衔接、政策落实、政策创新上下功夫，充分发挥政策效应，争取各类重大项目进入国家和云南省的相关规划计划，确保政策落实、项目落地，转化为生产力，发挥出最大的效益。
出台方案 示范区建设提速
目前，普洱市森林覆盖率达68.7%，分布着两个国家级自然保护区、5个省级自然保护区、9个县级自然保护区。市域内拥有5600多种高等植物、1500多种动物，每立方厘米含负氧离子高达1万个以上，是全国生物多样性最丰富的地区之一。
2015年9月28日，杨照辉主持召开普洱市政府常务会议，研究并原则通过了《普洱市建设国家绿色经济试验示范区实施方案》，标志着普洱市建设国家绿色经济试验示范区将进一步提速。
在当前经济下行压力较大、环境保护管理体制改革步伐加快的情况下，加快推进国家绿色经济试验示范区建设中，如何更加有效地保护好现有的优越自然生态环境，实现保护和发展双赢，普洱市面临新课题。
普洱市市委书记卫星指出，普洱最大的特色是绿色，最大的优势是生态，在推动产业发展的同时，要牢牢把握住生态底线，保护好普洱的环境。普洱市将牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，架通绿水青山和金山银山之间的桥梁，绝不走先污染后治理，边污染边治理的老路，让良好生态环境成为普洱经济社会发展的核心竞争力。
近年来，普洱市依托生态环境优势和丰富的旅游资源，不断巩固现代生物茶产业、生态农业产业、生物药业产业等，促进了旅游产业的转型升级，使普洱的观光旅游逐步向康体、养老、养生等方向发展，为休闲度假产业拓展了更大空间。
在2015年11月13日于昆明举办的2015中国国际旅游交易会上，普洱市设置了17个展位，杨照辉等市领导亲临现场指导，鼓励企业积极开拓市场，为普洱旅游的发展做出积极贡献。
卫星说，“十三五”期间，普洱将坚持走民族化、生态化、特色化、精品化、国际化的发展道路，建成休闲度假基地和康体养生旅游目的地，力争旅游总收入突破300亿元，旅游业增加值占GDP比重提升到10%以上。
