“9号文”中提到了6类售电主体，分别是：高新产业园区或经济技术开发区、社会资本投资、分布式电源用户或微网系统、供水供气供热等公共服务行业和节能服务公司以及发电企业。关于电网公司能否参与售电，其中并未明确。因此，电网企业向居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用户售电，应该是不存在争议的。改革成功的关键，并不在于哪些售电主体可以进入，而是合理的市场规则安排。
分析人士认为，随着电改进入全面试点新阶段，售电公司将成为能源互联网的主要载体，拥有增值服务能力的节能服务企业最受益。
售电企业必须进行电力需求侧管理，而电力需求侧管理将逐步兼顾节能服务，局面打开后用户能源托管和能效托管将成为新的盈利模式，这时发展分布式能源在能效托管中的技术优势就将体现出来。
节能服务的蛋糕到底有多大?
根据发改委定期公布的数据，2013年底各地纷纷上报了今明两年新增能源需求量，总计达5.4亿吨标煤;但根据“十二五”节能目标，最后两年仅剩2亿多吨标煤。前后相差的这3亿多吨，需要节能服务业来想办法“消化”。
节能服务业所涉及的领域很广。
首先是城镇化。
其次是产业结构的节能，目前我国很多行业产能过剩，而且以钢铁、水泥、玻璃等为代表的行业都是高耗能产业，造成巨大的非科学能源消费。
第三，技术节能也是节能服务的一个重要领域，通过技术节能，降低单位产品的能耗，可以降低能源消费量。煤电厂通过技术改造，就可以释放很多煤炭量。
除此之外还有建筑、交通等领域，也存在较大节能服务空间。
竞争压力逐渐显现
面对同样大的一个节能市场，节能服务公司数量从最初的3家示范企业，发展到现在的4000余家，仅国家发改委、财政部备案的节能服务公司就已达3210家。所以产业内的竞争趋于激烈是必然的一个结果，到底是哪些因素导致了竞争加剧呢?
一是同质化的节能服务公司渐多，服务领域趋同。无论是在工业领域还是建筑领域，在笔者接触的节能服务公司中，就有不少服务流程同质化的公司，虽然他们的服务各有优劣，但竞争的态势已然形成。
二是业务地域集中。据国家发改委、电监会等能源主管部门统计，中东部地区仍然是用能的大户，而节能减排的主要市场也在这一区域，这从国家相关能源消费统计及国家发改委、财政部备案节能服务公司在全国的分布上就可见一斑。
三是技术趋同。能源监测、余热余压回收利用、节能灯具、变频电机等成熟技术、产品被广泛应用，虽然部分节能服务公司的技术、产品研发能力很强，但在实践中仍是传统技术占主导，使得竞争加剧。
笔者的这种总结仍不敢说全面，但竞争加剧是不争的事实，如何创新思维、开拓进取、提升服务水平同样是每家节能服务公司需要不断思索的问题。
售电公司转变思路谋求发展
参照德国的电改路径，我们认为破除售电主体的垄断性后，供电企业的竞争能力将不仅体现在电价低廉、供电稳定这两个方面，电力需求侧管理、节能服务，个性化解决方案等都将是影响供电企业能否实现异地扩张，稳定客户资源的重要因素。
我国售电企业可以借鉴德国经验，一方面，为用户提供多样化、个性化的服务，如为客户提供信息查询服务，或根据客户预付费用的多少给予不同比例的优惠等;另一方面，可基于客户需求推广节能服务产品，开拓节能服务市场，在吸引电力用户的同时，响应国家节能减排的号召。
美国Opower公司于2007年成立，是一家能源领域的软件服务公司。目前Opower已与9个国家超过95家电力公司签订了合作协议，覆盖的家庭用户和商业用户超过5000万户。美国50家最大的售电公司中，有28家与Opower是合作伙伴。
Opower通过自己的云平台和数据整合能力来处理它所服务的公用事业公司取得的大量家庭能耗数据，结合“行为科学理论”、房龄信息、周边天气等，运用自己的软件系统进行用能分析，简历家庭耗能档案，并通过综合分析提出节能建议。最吸引用户眼球的地方是，Opower提供的报告里，除了用户本身的用电数据，还有相近区域内最节能的20%的用户耗能数据，也就是所谓的“邻里用电比较”，这提供给用户非常直观的节能动力。
Opower公司获取客户用电数据，帮助客户分析能耗用途，提供邻里之间的用电比较，节能报告及后台数据。公司为客户提供的这些服务是公司核心竞争力，使得客户满意，并继续从公司购电。
售电公司为何要让用户少用电呢?当你看到自己的电费在下降的时候，对如此和蔼环保的售电公司满意度的增长自然不在话下。
节能服务可以看作降低电网成本的一种方式
企业通常是以短期眼光来考虑问题的，这有助于企业提高自身利润，当然也带来了后续的问题，也就是发展成本的问题。目前的现状是，企业的这个想法正发生着转变，因为他们开始注意到像南网能源这样的节能服务公司的发展，这些公司向企业提出能源解决方案，并告诉企业如果他们减少对某种产品或者能源的使用，将会大大降低成本，甚至还可以节电。
事实上，这种节能服务也可以看作降低电网成本的一种方式。因为用电量减少之后，电网无需耗费大量物力财力修建使用率很低的调峰电厂，而在用户侧，在某一特定时间段比如用电高峰期，如果减少用电量，同样可以达到省钱的效果。这个例子表明，如果政府制定相应政策并保证过程的透明度，同时向终端用户表明减少能源使用量不仅可以为自己省钱，还可以让别人帮你付费，那么电网企业就无需生产那么多的电，甚至可以减少对低使用率的基础设施的投资。
现在，能源短缺和环境污染所带来的问题，根源在于我们还生活在19世纪的经济体中。过去的种种发明和事物让我们眼花缭乱，比如电灯，我们已经发明并使用了几百年，在电的有效使用上，我们也确实已经迈出了一大步，但问题在于，每个国家的基础设施是否都在高效运行?汽车运行方式是否高效?发电厂究竟有多少时间用于发电?而调峰电厂是不是仅在调峰的1%的时间里才会使用到?……这些能源利用问题没有处理好，绝对是极大的浪费。
