根据国际能源署(IEA)公布的《特别投资报告》,为满足不断增长的能源需求,从现在到2035年,共需投入超过48万亿美元的投资。未来10年,能源供应领域的年投资额将从现在的1.6万亿美元增长到2万亿美元。与2012年的基准线相比,花费在能效方面的年支出将从现在的1,300亿美元增长至2035年的超过5,500亿美元。
IEA总干事Maria van der Hoeven指出:“未来可靠的和可持续化的能源系统依赖于投资。但这不会出现,除非出台可信的政策框架,以及稳定的、可获得的长期资金来源。上述两个条件都不是理所当然的。目前存在着政策和资金不足的风险,连带着地区或全球能源安全的连锁影响,以及由于环境影响并没有真正反映价格,投资风险正被误导。”
新公布的数据显示了自2000年以来,新能源和电力供应的年投资额已经翻倍增长,得益于政府政策的支持,可再生能源的投资额翻了四倍。欧盟地区可再生能源的投资已经超过美国天然气生产投资。可再生能源以及生物燃料和核能在年投资量中的占比大约是15%,电力传输和分配网络的占比也基本相同。但是,现今超过1万亿美元的投资仍用于化石燃油,包括开采、运输、精炼成为石油产品,或建设煤碳和天然气发电厂。
投资决策越来越依赖于政府的政策措施和激励计划。很多政府仍保留对能源领域投资的直接影响,一些国家已经通过开放能源市场竞争而逐步退出。另一方面,很多政府又重新进入,主要是推动低碳电力资源的应用。在电力行业,行政指令或调节已经成为投资的主要推动力。在电力市场的竞争领域,投资的比例已经从十年前的全球总量的三分之一下跌到如今的10%左右。
IEA首席经济学家Fatih Birol指出:“政策制定者们面临着日趋复杂的选择,他们需要尽力满足能源安全、竞争力和环境目标等诸多要求。如果没有私人投资者和资金,这些目标都不可能实现,但如果政府以不可预测的方式改变游戏规则,对于投资者来说将很难适应。”
对于报告所呈现的48万亿美元全球总投资额,其中40万亿美元将用于能源供应,8万亿美元用于能效。在用于能源供应的投资中,23万亿美元用于化石石油的开采、运输和精炼,大约10万亿美元用于发电(其中低碳技术占比最大:可再生能源6万亿美元,核能1万亿美元),剩余7万亿美元用于电力传输和分配网络。超过一半的电力供应投资用于确保电力生产量维持在现今的水平,以抵消石油和燃气领域的减少,以及老旧发电厂和设备的更替。用于能效的8万亿美元主要集中于消费市场,在欧盟、北美和中国,90%的资金都用于运输和建筑领域。