突如其来的一场雾霾，给原本乐观的“大气十条”中期评估敲响了警钟。
从11月7日开始，辽宁、吉林、黑龙江等地持续出现重度及以上污染，沈阳全市PM2.5均值一度达到1155微克/立方米，局地雾霾指数甚至突破1400微克/立方米，是国家安全标准35微克/立方米的40倍。
而据清华大学环境学院院长贺克斌介绍，环保部正在委托组织第三方为2013年9月发布的《大气污染防治行动计划》(以下简称“大气十条”)进行中期评估，结果可能在明年两会前公布。
“此前，业界普遍对中期评估的结果比较乐观。”贺克斌告诉《华夏时报》记者，但这次雾霾“刺激”了大家的乐观情绪，“大气十条”提出的“2017年力争消除重污染天气”现在看起来还有一定的难度。
由悲到喜
2013年初的一场重度雾霾，让全国上下突然意识到了治理空气污染的紧迫性。当年6月，李克强总理在国务院常务会议上亲自部署编制“大气十条”的任务，仅仅用了3个月，“大气十条”就正式出台了。
其中，提出了到2017年京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度要分别下降25%、20%、15%左右，而北京市细颗粒物年均浓度则要控制在60微克/立方米左右。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
对此，很多业内专家都持悲观预判，贺克斌曾经预警称，即使全面落实现有的减排政策，到2017年京津冀地区依然难以完成PM2.5浓度比2012年下降25%的任务。而在2014年初的北京两会上，北京市长王安顺的表态也显得非常悲壮：“中央领导说，2017年实现不了空气治理就‘提头来见’。”
强压之下，“大气十条”的实施效果却超出了人们预期。11月16日，国际环保组织亚洲清洁空气中心发布《大气中国2015：中国大气污染防治进程》报告称，2014年与2013年相比，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳五项污染物均实现了平均浓度下降，空气改善效果初显。
京津冀区域2014年的PM2.5年均浓度比2013年下降了12%，幅度前所未有。贺克斌透露，有的市长甚至乐观地问他，“大气十条”的任务是不是两年就可以完成，第三年就能“抓经济”了?
成效大源自于力度大，贺克斌兼任着河北省大气污染防治专家咨询委员会副主任，他发现，河北省是由省长张庆伟直接主抓大气污染防治，出席联席会议的都是各个厅的一把手，会议现场直接布置任务。过了半年再开会，张庆伟会问各个厅上半年布置的任务完成情况如何，完成不好的当场就会批评。
国家层面也为“大气十条”配套出台了三大政策，有人戏称其为地方政府的“三座大山”，包括：明确将大气污染防治目标纳入官员绩效考核体系，环保部每月对空气质量最差和最优的城市进行排名，治理不利的城市政府则会被约谈，这“三座大山”给地方政府带来了不小的压力。
同时，宏观经济降速也是重要因素之一。统计数据显示，2014年我国煤炭消费量同比2013年下降了2.9%，为本世纪以来的首降，这对减少污染无疑也是帮助巨大。
然而，近期在东北地区发生的重度雾霾却给人们的乐观情绪泼了一盆冷水。与统计数据相悖的是，此次雾霾是2014年辽宁全面实施新空气质量标准以来面积最大、持续时间最长、污染最重的一次雾霾。
“从老百姓的感受来讲，‘大案要案’要灭掉，这次没有灭掉，值得反思。”贺克斌表示。
