对各国废物管理数据进行分析，有助于评估中国废物管理所处的水平，预测可提高的空间。本文主要选择了一些发达国家的废物管理相关数据，以便借鉴先进的管理经验，避免他们在建立废物管理系统时曾走过的弯路。
一、从数据看，全球各地废物管理状况大致分为三大类：
1.1、完善类：有完整的废物管理系统，有50%以上的废物循环回收率或分流率(源头减量+回收)，人均垃圾处理量0.63kg/日以下，并且有5年以上的连续下降的人均垃圾量。
达到这样水平的国家地区有德国、奥地利、比利时、荷兰、瑞士、新西兰;美国加州、纽约、圣何塞、哥伦比亚，澳大利亚堪培拉，加拿大温哥华;在亚洲有韩国、新加坡、台湾、香港。(图1)
1.2、粗放发展类：有自然粗放的回收渠道，或者局部、初步发展的垃圾分类，有30%到40%多的循环回收率。
得益于庞大的拾荒人和收废品人，中国大陆的城市基本都属于此类。发达国家除了完善类的也大都属于此类。
根据2008年欧盟废物框架指令和美国加州、纽约州对所属各区50%的回收率目标的设定，2020年前，将有更多地区从发展类进入完善类。
1.3、原始类：不到20%的资源回收率。
二、废物管理数据分析
2.1、回收率、处置量
在消费能力强的发达国家，处置量越少，说明源头减量、再利用、材料回收做的越好，通常回收率超过50%的国家地区，人均处置量都在每日0.63公斤以下。
香港由于旅游人口和本地人口的比率比较大，人均处置量较高，但2010年有52%的回收率，2011年虽然只有48%的回收率，总的填埋量还是减少了，有机器回收废塑料不计入回收比例的原因。因此实际回收率超过52%，也可以列入废物管理完善类。
日本的资源回收率不像我们想象的那么高，从日本环保署的统计数据看，2010年资源回收率仅20.8%，相比2000年人均1.185公斤/日的生活废物总量，只有35%的分流率，和广州的资源回收率接近，也由此可见，我国拾荒大军在厨余以外的废品回收能力，已经和有垃圾分类美誉的日本接近。
日本最新目标2020年后人均总量减到0.89公斤/日，如果再保持20%以上的回收率，就有60%的分流率，这才和他们的分类声势相吻合，有资格进入废物管理完善类国家名录。
人民大学2015年出的《我国城市生活垃圾管理状况评估》，中国人均垃圾清运量1.12公斤/日，仅次于图表中的香港、美国，作为一个消费能力中等国家，相对偏高。
2.2、堆肥量
比较各国人均垃圾堆肥量，我们可以看到发达国家堆肥量一般都高于60公斤/年，除了日本，发达国家没有人均年堆肥量是个位数的(图2)。
由此可见，中国的厨余垃圾堆肥发展空间很大，是目前垃圾快速减量最有效的方式，未来最主要的工作就是进行厨余垃圾分类，怎么强调都不为过。
日本的资源回收率不高的主要原因也是因为厨余垃圾堆肥不够，日本焚烧厨余垃圾，有其历史的原因，从日本环保部网站上的《废弃生物质利用的路线图》可以看出，日本也在考虑利用2020年或2030年焚化设施营运期满的机会，引进厨余废物利用。
2.3、焚烧与填埋
全球起码有8个国家和地区生活垃圾填埋量低于人均每年7公斤，有瑞士、德国、荷兰、瑞典、比利时，垃圾末端处理主要采用焚烧，但通常焚烧率高的国家，都有严格的垃圾分类，也就有高的资源回收率，只有日本由于焚烧厨余垃圾，回收率较低。
大量焚烧的结果是高昂的垃圾处理费，日本和韩国的人均垃圾总量基本相同，但韩国的垃圾回收率高达60%，日本只有21%;日本平均每吨垃圾处理费要2469元人民币，相比韩国要多1千多元人民币(图3)，在中国，如果用2000元/吨补贴收购废品，所有的低值可回收垃圾，都可以像废品一样分类收集上来了，并且可以省去垃圾分类宣传费，也不用督导员和每家发放垃圾桶。
图3 韩国与日本的废物管理用对比
图4 日本生活垃圾焚烧量与焚烧能力趋势
十多年以来，日本在努力减量，逐年减少焚烧，到2011年日本的垃圾焚烧能力已经有50%的富余率(图4)，台湾也有近30%的富余率，如果达到日本政府的最新目标，焚烧设施空置率还会上升。我们不能盲目学习日本的垃圾处理路线，要避免这个先焚烧再减量的弯路，否则于国、于民、于焚烧企业都是弊端。
相反有一些国家和地区，对垃圾焚烧有很强的戒心，这些国家和地区大多由政府主导，向零废弃推进，如旧金山、堪培拉、加州、台湾、新西兰、英国、爱尔兰、温哥华、苏格兰、意大利的2百多个市镇及西班牙的一些地区。其中旧金山、意大利的卡帕诺、日本的上胜目标2020年后零废弃，零焚烧，所有可回收物都回收。如果说“完善类”相当于奥运的第一军团，那么“零废弃”就是体操10分的动作，需要完美无缺。我们对此充满期待和好奇。
而以严谨著称的德国，玻璃、三类废纸的回收率已经基本达到100%(未回收率不到1%)，率先在2个单项上零废弃。我国可能会在金属、橡胶轮胎单项上首先突破。
结论
提高中国的垃圾分类率，主要的工作就是进行厨余垃圾分类，厨余解决了，即可进入世界废物管理完善类;分不好厨余，减量作用有限。同时应该建一些干垃圾分拣厂，改善拾荒人的工作环境，在09年以前，几乎所有的中国废物回收率都是由他们创造。
参考台北的的人均处置量0.203公斤/日。北上广深杭等市都可以停建垃圾焚烧厂，省下的钱投入到废物管理系统建设。开始可以试行奖励性的收购厨余，每户每天分类达标奖励0.1元，每月张榜公布，每个社区实施3个月，一个习惯的养成需要3个月，相当于将减少焚烧节省的费用，返还给纳税人。3个月推广期后，再强推“你不分，我不收”。
最后，垃圾分类循环回收，前车有鉴，是迟早要走的道路，学习谁?是直达还是绕弯?我们的制度取决于决策层，而公众会永远在心中保留裁决权。
