“清洁能源、余热回收、热计量改革一个都不能少!”北京市大兴区市政市容委副主任高振华近日针对大兴区供热工作面临的困难，提出了这样的破解之道。高振华介绍说，大兴区有供热单位共81家，其中，供热企业管理40家，物业公司托管或小区自管41家。锅炉房142座，供热总面积3773万平方米，居民供热面积3151万平方米。其中，清洁能源供热面积约1984万平方米，占全区总供热面积的52%;燃煤锅炉房供热面积约1789万平方米，占全区总供热面积的48%。可见，大兴区仍然采取较大规模燃煤供热的方式，但燃煤锅炉房供热效率大都在60%~70%之间，远低于燃气锅炉房供热效率，因此大量燃煤锅炉房的存在导致全区供热系统能耗偏高。再加上，大部分锅炉房由物业公司托管或小区自管，供热管理和服务水平参差不齐，锅炉房运行管理水平落后的现象普遍存在。这些都是供热管理部门和企业面临的困难与问题。
他认为，要想破解这些难题，首先要大力推进燃煤锅炉房“煤改清洁能源”，规划在大兴区大力推广燃煤锅炉房清洁能源改造，在已接通管道天然气的区域重点推进“煤改气”，其他区域积极推进电、热泵等清洁能源改造，优化用能结构，降低供热系统能耗。其次，进一步挖掘燃气锅炉房烟气余热回收利用潜力，提高供热效率。燃气锅炉排烟温度约为150摄氏度~250摄氏度，在锅炉尾部加装烟气余热利用回收装置后排烟温度仍在55摄氏度以上，烟气中仍有近一半的余热未被回收利用。根据相关研究，若采用热泵技术对60摄氏度以下的低温烟气热能进行回收利用，使其温度降至30摄氏度以下，可提高锅炉热效率10%，既节约一次能源，又降低了二氧化碳排放量、减少了对环境的污染。再其次，推进供热计量改革，增强居民节能意识，全面进行供热计量收费制度改革，实现供热商品化、货币化，大力推行供热行业PPP模式，力争完成供热体制由计划经济向市场经济的过渡，实现供热企业社会化、市场化和集约化经营。最后，还要对供热企业进行优化管理，完善供热节能制度，制订节能、安全服务等激励政策，加强对供热技术人员培训，增强工作人员安全意识。
除了这些，还要从整体规划上，改变供热工作的思路，提前部署。大兴区将在“十三五”时期，优化调整区供热用能结构，充分利用丰富的浅层低温能优势，大力推广新能源及可再生能源供热，全面提高全区清洁能源供热比例，力争到2020年，全区清洁能源及可再生能源供热不低于75%，其中可再生能源供热比例不低于7%。继续推进现状燃煤锅炉房“煤改气”，维持现状城市热力网供热范围，鼓励新建建筑自建清洁能源及可再生能源供热设施，对于兼有冷热负荷的大型商业建筑鼓励采用冷热电三联供、地源热泵、水源热泵等可再生能源供热。
大兴区将把推行PPP模式、热计量改革以及建设智慧热网工作当成破解难题的重点工作。目前，大兴区市政市容委已经基本完成全区供暖管理中心供热设施供应的1000万平方米供热服务特许经营招标工作，计划新增供热面积近1300万平方米。此种特许经营方式是将目前现有设施通过招标方式选择特许经营者，引入大型、正规、服务优质的供热企业自主经营20年。
按照《北京市民用建筑节能管理办法》，要求供热企业严格把关新建建筑安装热计量装置的验收，对新建民用建筑应当按照标准和规定安装能耗计量设施，大兴公共建筑应当安装能耗分项计量设施。热量表经计量检验合格，温控装置具有监测合格报告，供热计量装置具有数据远传通信功能，建筑物室内分户安装采暖温度采集远传装置。对于既有热计量改造项目，在项目完工同时监督供热单位同步实行热计量收费，目前基本完成既有节能居住建筑供热计量改造813万平方米，并于今年按照热计量收费进行了清算。
今年，大兴区启动了供热行业管理信息系统建设的前期准备工作，计划于2016年建设完成。此系统建设原则着重于“建机制、重督察、抓落实”，结合《大兴区供热行业考评管理办法(草稿)》，以供热行业管理信息系统作为技术支撑，实时监测供热企业设施运行、能耗，规范服务标准，考评供热保障，预警供热问题，提高应对突发事件能力，加大宣传教育力度，为解决供热矛盾和纠纷提供数据支撑。全面实现新区发展和群众需求对供热行业服务水平、安全保障、应急处置能力等方面更高的工作要求。
此外，大兴区还将大力推动供热节能减排工作。在“十三五”规划中明确供热发展目标，以清洁能能源为主、积极推进电、热泵等清洁能源改造和发展，优化用能结构，降低供热系统能耗。加强对节能减排工作的组织和领导，把具体的目标和责任分解落实到各职能部门和供热企业。通过宣传贯彻节能法规加大对供热单位能耗考核和监督力度，调动供热单位和广大热用户的节能积极性。按照“新建不欠账”的原则大力推行建筑节能标准，新建建筑全面实行供热计量收费。按照大气治理工作总体部署，完成康庄供热厂和观音寺供热厂煤改气工程，到2016年，基本实现全区所有燃煤锅炉房的清洁能源改造。
