2015年11月 1日，由北京节能环保中心和中国循环经济协会共同组织的“2015中国循环经济发展论坛清洁生产分论坛”在中国职工之家饭店隆重开幕。会上，国家发展改革委环资司赵鹏高副司长和工信部节能司郭庭政博士介绍了国家层面促进清洁生产的相关政策以及“十三五”清洁生成工作设想，北京市发展改革委张国洪副主任介绍了北京市促进清洁生产工作的相关情况以及政策机制。会上同时邀请了中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心主任乔琦、北京节能环保中心产业促进部副部长李晓丹、北京工商大学李汉平教授、中国轻工业清洁生产中心孙晓峰高级工程师做了主旨演讲。下午则有北京工业大学等十家完成清洁生产的企事业单位代表分享各行业案例。本次论坛从国家政策、审核技术、前沿研究到典型案例，是一场异彩纷呈的清洁生产交流盛会，也是北京市展示清洁生产推广成效、介绍政策信息、推介典型案例的一个重要活动。
大力推行清洁生产是源头减少资源消耗、控制污染排放的重要手段，也是北京加快治理“大城市病”、深入推进生态文明建设的客观要求。在中央和市有关部门、各区县、咨询机构、技术研发机构以及广大企事业单位的共同努力下，特别是2012年，北京被确定为全国首个服务业清洁生产试点城市以来，本市不断加大清洁生产工作力度，取得了明显成效。本市出台了一系列政策措施，清洁生产工作链条从实施审核向项目建设、绩效评估纵向延伸，工作领域由工业向服务业、农业等全产业领域拓展，形成了清洁生产全领域、全流程的促进体系，呈现出“机制新、力度大、效果好”的特点。归纳来讲，重点开展了四个方面的工作：
首先，抓制度建设。2013年修订发布了《北京市清洁生产管理办法》，规范了清洁生产流程，完善了扶持政策，统筹了各项激励措施，优化了管理程序，有效提升了清洁生产管理标准化、规范化水平。目前，已制定发布清洁生产审核技术通则等6项标准，即将发布医疗机构、住宿餐饮等10个服务行业清洁生产评价指标体系标准，正在制定清洁生产绩效核定等6项标准。
其次，抓机制建设。建立了市、区两级清洁生产工作协调机制，实现市发展改革、环保、经济信息化、财政、教育、交通、农业、商务、旅游等部门以及区县的协同联动。以北京节能环保中心为工作平台，规范清洁生产组织和推进机制。公开遴选推荐30家咨询机构，既满足了不断增长的清洁生产审核咨询业务需要，也培养了一大批专业人才，为更好地持续推进清洁生产工作储备了比较充足的“势能”。
第三，抓审核和项目推动。制定发布清洁生产审核三年推广计划，每年发布清洁生产审核实施单位名单，分批启动开展千家企事业单位清洁生产审核。2005年以来，已完成500多家单位清洁生产审核评估。据不完全统计，全市通过清洁生产审核实施的清洁生产方案达到8000余项，每年可以节水1000余万吨，节电2.5亿千瓦时，削减烟尘1400余吨，削减二氧化硫600余吨，削减化学需氧量500余吨。积极组织申报清洁生产项目，目前已经批复北辰实业、京丰燃气、蒙牛乳业、安贞医院等22个清洁生产项目，节能减排效果显著。
第四，抓扶持政策“落地”。坚持公平性、普惠性原则，不论是中央单位、市管单位和区属单位，还是国企、民企和外资企业，实行统一的清洁生产支持政策。对开展清洁生产审核的单位给予不超过15万元的审核费用补助，“十二五”以来，已向240家单位安排清洁生产审核费用补助资金约3000万元;向22个清洁生产项目安排中央服务业清洁生产专项资金和市级财政补助资金约1亿元，带动社会投资超过2亿元。清洁生产政策已成为北京市节约能源资源，改善环境、清洁空气的有力支撑。
同志们，前几天闭幕的十八届五中全会提出，要“全面节约和高效利用资源”、“以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度”。清洁生产作为一种既能促进节约、又能减少污染排放的一种绿色化生产模式，必将在未来“两型”社会建设中发挥越来越重要的作用。党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》和市委、市政府即将印发的实施意见，都对清洁生产工作提出了明确要求。当前，北京正在全面推进落实京津冀协同发展战略，有序疏解北京非首都功能，打造与首都战略城市定位相适应的产业体系和经济结构是未来工作的重中之重。实行更加严格的资源、环境管控政策和标准，将成为“疏解”和“调整”的重要抓手。本市清洁生产工作应当主动适应新形势、新要求，以更完善的机制、更高的标准、更规范的管理，有效助力缓解资源环境压力，助推打造“高精尖”的经济结构。未来的十三五，企业要实现可持续发展，应做到以下三点：
首先，适应新要求，以更高标准做好节能减排。京津冀协同发展、调整疏解非首都功能不仅是国家战略，也是本市实现可持续发展的必由之路，应当不折不扣地贯彻落实。标准提高、执法严格、能源成本走高、排污费用增加等将成为未来趋势，采取更有效、更经济的节能减排措施已逐步成为社会共识。希望各单位积极响应，主动作为，适应未来节能环保控制要求，谋划更加系统化、精细化的管理措施，使节能减排内化为企业的内生动力，切实实现“节能、降耗、减污、增效”相统一，以自身实际行动履行社会责任。
其次，用好、用足政策，降低节能减排成本。当前，国内外经济形势不太乐观，企业经营压力也比较大，也势必影响节能减排工作的投入。希望大家能够经常关注国家、市里、区县等政府部门节能减排政策信息，积极寻求和争取政策支持，减轻开展节能减排工作的成本压力。对于节能减排效果显著、行业示范推广价值较高的清洁生产项目，市里将会给予总投资30%的资金支持，部分区县也会有相应的支持政策。希望各单位充分利用政策，积极推动清洁生产项目实施。
第三，发挥企业主体作用，高标准完成清洁生产工作。审核单位是实施清洁生产的主体。清洁生产效益的产生也是通过审核单位清洁生产项目的实施来实现。在抓好清洁生产审核推进和项目实施的基础上，市发改委还将树立一批清洁生产典型示范单位，对清洁生产审核完成情况好、项目实施效果佳的单位，将授予“清洁生产典型单位”称号，并在服务业试点城市建设推进工作中加大宣传推广力度。北京市计划年内启动首批典型单位征集工作。
推行清洁生产是实现生产方式、生活方式绿色化的内在要求，也是促进企业绿色转型的重要推动力。通过各有关单位高度重视，周密组织，扎实推进，市、区发改委将会同有关部门给予指导和支持，切实推动“十三五”清洁生产工作取得更大成效，为促进国际一流和谐宜居之都建设作出更大贡献。
