全省3万多家公共机构在节能重点领域地位举足轻重
“我们投入1.1亿元，在全市建成公共自行车租赁点553个，运行自行车1.2万辆，推进市民参与绿色出行;投入3亿元，对全市26条市政道路路灯进行LED灯改造，现在每天节省电费3万元。 ”芜湖市机关事务管理局有关负责人说，他们还积极推进新能源汽车推广应用，开展节水型单位创建等，去年全市公共机构能源消耗总量为11.2万吨标煤，实现人均能耗下降4.69%，单位面积下降3.52%，人均用水下降3.72%。“2014年，我市有5家获得国家级、17家获得省级节约型公共机构示范单位，今年又有多家公共机构参与创建。 ”
近日，我省42家公共机构顺利通过国家评价验收组验收，跻身第二批国家级节约型公共机构示范单位。
“公共机构是国家节能减排‘十二五’规划明确的节能减排四大领域之一，是节约能源资源的重要主体。”省管局节能处处长叶全说，我省约有3万多个公共机构，体量很大，每年能耗占全省总能耗4%-5%，公共机构节能在建筑节能、水、电、气设施设备等重点领域扮演着举足轻重的角色，除了节约能源的倡导者、管理者外，更是能源消费者，更应该为全社会节能做好表率。
与大量分散的居民和企业相比，公共机构具有便于集中管理、执行力强的优势，在保证社会节能减排目标顺利完成方面作用重大。按照国家发改委、财政部、国管局《关于开展节约型公共机构示范单位创建工作方案的通知》要求，从2012年开始，我省就着手组织全省节约型公共机构示范单位创建。在节水、节电、节油、节约办公用品等方面推出了一系列行之有效的措施，取得了显著成效。省质监局等25家单位去年被批准为第一批国家节约型公共机构示范单位，省教育厅、安徽日报报业集团等190家单位被批准为第一批安徽省节约型公共机构示范单位。
能源资源配置不尽合理 考核评价机制尚待健全
“近三年我校在节能方面投入了1200多万元，如‘煤改气’工程、学生浴室太阳能供热系统、节能监管平台、更换T5节能灯和安装太阳能路灯、学生宿舍智能控电系统升级改造等。”安徽工程大学有关负责人介绍，取得的节能效果也很明显，生均水电费净支出220元左右，生均能耗58千克标准煤，在全省高校处于较低水平。另外，每年水电费回收600多万元，占全校水电费支出的70%。充分利用节能平台，开展水平衡测试，近两年精确查找地下管网漏点5处，每年节约水费支出40多万元。去年，该校跻身我省第一批国家节约型公共机构示范单位。
不过，近几年来，我省各级公共机构节约能源资源虽然取得显著成效，但能源资源浪费现象仍不同程度存在。“一方面是理念上对节约能源资源重要意义认识不足，思想重视不够，节约意识不强。”省发改委有关人士认为，另一方面，能源资源配置不尽科学合理，缺乏严格的定额标准。 “此外，制度规定不健全或制度规定得不到很好落实，缺乏约束性，没有严格的考核评价机制。还有部分单位用能设备设施老旧，能耗较高，缺乏资金改造等。 ”
“几个人去管2万多人，难。制定规则，核定指标，让他们自己去管自己，而且要激励他们乐于去管，就容易得多。 ”安徽工程大学有关负责人说，他们采取的办法是科学核定水电定额指标，全校师生自我管理。而资金保障是条件。 “没有钱办不成事。单位没有钱，可以利用别人的钱，也可以节能，这就是合同能源管理。合同能源管理是双赢，共享节能成果。 ”
然而，采访中，也有公共机构相关负责人坦言，实行合同能源管理也有顾虑。最令人头疼的是关于利益分享的谈判。比如分成比例过大或是回报周期过长，如果出现后续问题，不知该找谁解决。
积极推广应用节能新技术 建立健全能源资源管理制度
在安徽政务大厦的B区顶楼上，300多平方米的屋顶，布满了一块块多晶硅电池组件，接入就近的400V交流配电柜。“2013年6月，管理中心结合大厦实际，在B区楼顶安装了30千瓦光伏电站，利用光伏发电为地下车库提供白天照明，截至目前，光伏电站共计发电量约11万度，节电效果明显;今年管理中心又将大厦室外部分路灯改造为太阳能光伏路灯。 ”大厦管理中心负责人说。
充分利用自然光，控制公共区域照明开关时间;严格控制空调开启，减少办公设备待机时间;积极推广电子政务，全面推进无纸化办公;严格电梯使用管理，3层以下不运行电梯，错峰开关电梯;加强公务车辆管理，严格执行一车一卡、专卡专用制度……“公共机构在日常运行中应从管理、技术、行为方面抓好节约能源资源。”叶全认为，除了大力营造节约能源资源的良好氛围，还应建立健全能源资源管理制度，增强约束性，防止随意性，在用水、用电、用车、用油、消耗办公用品等方面，严格实行定额标准，堵塞漏洞，尽最大努力降低消耗，节约开支。
对老旧用能设备设施进行必要改造，积极推广应用节能新技术、新产品是公共机构做好节约能源资源的重要一环。淘汰高能耗灯具，更换节水型器具，对大型用能设备进行节电改造，进行雨水回收利用，安装太阳能热水和光伏发电等等，都是有效措施。 “如这个项目的雨水收集系统，主要分为三大部分。通过厂区屋面和地面进行收集，进入沉砂调节池后进入消毒过滤设备间，然后排入景观水体，所收集雨水主要作为景观用水和非饮用水。 ”安徽绿建科技有限公司有关负责人说，“按2万平方米用地，合肥市年降雨量1000毫米计算，每年实际可收集大约1.5万吨雨水，可以换景观水体7.5次，如果按照2.80元每吨计算，直接经济效益每年达4.2万元，十分可观。 ”
