全力打好环保治污攻坚战

“六·五”世界环境日是世界各国都开展的群众性环境保护宣传纪念活动。今年，环境保护部确定的世界环境日中国主题为“向污染宣战”。我市紧紧围绕这一主题，清醒认识党和国家对治理污染的紧迫性和艰巨性，号召全社会关注环保、参与环保，努力提高公众环保意识，为推动污染减排、建设生态水城贡献力量。

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，我市环境保护工作取得明显成效，实现了经济发展和环境保护的同步协调推进。围绕生态聊城建设，按照“预警于界、治污于内”的思路，积极构建“治、用、保”水污染防治体系，2013年，卫运河、马颊河、徒骇河三条主要河流化学需氧量和氨氮平均浓度分别为23.72毫克/升和1.75毫克/升，均比去年同期下降23%;2013年再次代表山东省参加海河迎检，取得了海河流域第一名并且是全国9大流域25省(市、自治区)第一名的好成绩，为山东省赢得了荣誉，也成为聊城市历史上在水污染防治中最亮丽的一笔。今年第一季度我市大气环境质量同比改善幅度居全省第一，省政府奖励给我市生态补偿金950万元。2012年我市主要污染物减排获得全省一等奖，创历史最好成绩，2013年我市水污染物减排的两项指标分别完成“十二五”目标任务的100.9%和97.7%。生态创建工作取得新突破，15个乡镇创建成为国家级生态乡镇。环境监测执法应急能力不断加强，环境违法违规行为得到有效遏制。加大环境宣传工作力度不断加大，全社会环境意识明显增强。

　　在看到成绩的同时，我们也充分认识到环境保护工作的长期性和艰巨性。随着经济的快速发展，环境保护工作仍然任重道远。下一步，全市环保系统将按照市委十二届四次全会和市十六届人大第四次会议的安排部署，牢固树立“既要金山银山、更要蓝天碧水”的理念，坚持以人为本、生态优先、统筹兼顾，突出抓好主要污染物减排、环境质量改善、环境安全防控三大重点，控源头、严监管、调结构、促生态，努力开创全市环保工作新局面。将重点抓好以下工作：

　　(一)大气污染防治工作

　　从宏观角度，治理大气污染要做好“调结构、促管理、搞绿化”三篇文章。“调结构”，就是逐步调整以煤炭为主的能源结构，大力推进节能和循环利用;“促管理”，就是加强工业企业、城市扬尘和机动车排气污染的环境管理;“搞绿化”，就是因地制宜地大搞绿化，不断提高森林覆盖率。

　　在具体工作中，一是严格落实环境影响评价制度。实行源头控制，在审批建设项目环境影响评价文件时，对建设项目的大气污染防治环节进行重点审查。二是突出抓好燃煤企业的监管。严格控制新增燃煤量，实行新建项目燃煤减量替代。加大督导力度，确保烟气旁路取消、脱硫除尘设施升级改造、脱硝工程建设等项目按期建成并发挥作用。采取错时执法措施，确保已建成的治污工程正常运转，按照新标准稳定达标排放。对市城区供热管网覆盖范围内的非取暖燃煤设施全部进行取缔。三是狠抓城区扬尘污染治理。对道路环卫保洁提档升级，加大清洗和洒水频次，并将作业范围向人行道和背街小巷延伸。督促所有施工现场必须落实六个100%的要求。强化渣土车整治，杜绝撒漏现象。继续对堆场料场进行整治。坚决取缔露天烧烤，2年内城区所有餐饮饭店全部安装消烟、除油、除噪、除尘设施。四是加大机动车尾气污染治理。严格落实城区黄标车禁行的要求，加大黄标车淘汰力度，加强对机动车尾气监测机构的管理，确保监测数据的准确有效，全面开展车用成品油升级和油气回收工作。五是加大考核和通报力度。建立和完善大气污染防治考核奖惩和生态补偿机制，并严格兑现。每月在主要媒体公布大气环境质量排名，定期通报主要工作进展情况。不断总结和完善集中办公、综合执法、秸秆落叶禁烧、渣土车联合整治等有效的工作措施，并形成长效机制。

　　(二)水污染防治巩固提升工作

　　一是不断巩固海河迎检取得的成果。加强已建成的人工湿地和企业治污设施的运行管理，确保其充分发挥作用。严格落实“超标即应急”工作程序和“快速溯源法”工作机制，深入开展河流水质及废水排放零超标专项行动，严厉查处超标排污行为。定期对主要河流断面水质情况进行研究分析，确保河流断面水质稳定达标。继续开展污水直排专项整治工作，在第一批直排口整治的基础上，把整治范围扩展到乡镇一级。二是逐步破解影响我市水环境质量的瓶颈。按照污水收集和处理能力适度超前于城镇化发展进程的原则，加大对雨污分流管网、新建污水处理厂以及配套管网建设进度的督导，促使其早日建成并发挥作用。三是新建一批新的治污项目，确保水环境质量持续提升。以建设国家节能减排财政政策综合示范城市为契机，新上一批治污项目，对已建成的表流人工湿地进行潜流改造提升。加快推进周公河人工湿地的建设工作。加快推进规范化固废、污泥处置中心的建设。

　　(三)主要污染物总量减排工作

　　一是继续按照年度减排计划，加快重点减排工程建设。二是加大对全口径企业的日常执法监督。三是严控新增排放量。四是积极做好机动车减排工作和农业源减排工作。

　　(四)环境监察、监测、应急和环评工作

　　严格按照分级审批制度和审批程序，把好项目审批关。全面、足额、及时征收排污费。提高环境监察执法程序化和规范化，切实明确监管职责，提升执法效能。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康等专项行动，严厉打击故意闲置污染治理设施、篡改自动监测设施参数、超标偷排等环境违法行为。加强与公安部门的联勤联动，利用好“两高司法解释”，对依法应移交公安部门的环境违法案件，坚决移交，该追究责任的追究责任，严厉打击环境刑事犯罪，努力扭转“守法成本高、违法成本低”的现象。狠抓环境监测质量管理，确保监测数据科学规范。加强应急监测演练，开展环境应急演练暨监察监测技术大比武，构建先进的环境预警监测体系。

　　(五)农村环境保护工作

　　加强生态乡镇和生态村创建工作，加大对农村环境连片整治示范项目建设督导力度。严格控制向农村转移污染源，探索符合我市实际的治理思路，推动农村环境综合整治工作。

　　(六)环境宣教工作

　　加大环保宣传力度，倡导生态文明。多层次、全方位宣传报道环保先进典型，公开曝光环境违法行为;及时公开环境信息，保障公众对环境的知情权、参与权和监督权;广泛开展绿色创建活动，动员广大人民群众广泛参与，形成全社会关心支持环保工作的浓厚氛围。

　　(七)以群众路线教育实践活动为契机狠抓队伍建设

　　当前，第二批党的群众路线教育实践活动正扎实开展，这既是我们深刻剖析自己，查摆不足、提升环保工作水平的重大机遇，也是我们面临的新挑战。我们要以这次教育实践活动为契机，进一步加强党风廉政建设工作力度，永葆环保队伍的纯洁性和先进性，以“制度化、规范化、程序化”建设为抓手，通过切实解决群众关心关注的环保问题和不断改善的质量提高群众对环保工作的满意率。

　　生态是生存之基，环境是发展之本。爱护环境就是珍爱我们的美好家园，保护环境就是巩固我们的发展根基。全市环保系统将在市委、市政府的坚强领导下，继续发扬忠于职守、善于学习、敢于担当、廉洁奉公的职业精神和解放思想、科学务实、积极作为、敢打硬仗的工作作风，为建设天蓝、地绿、水净的美丽聊城作出新的贡献!

　　(聊城市环境保护局党组书记、局长 马荣锁)