说到垄断造成的资源短缺，有一个非常经典的例子，邮电部办公厅，当时专门有是一个处是负责为领导人安电话的。一个外交部的司长，因为国家重大外事活动，需要保持联系，由外交部发一个公函，到邮电部，请邮电部协助给此人家中安一部电话。邮电部发公函到北京市邮电管理局，北京市发到西城区，再往下发。这个司长终于接到通知，可以在家里等，邮电局人来安装电话。果然邮电局人如约上门，安了电话，然后走了。这司长一打电话，发现，这电话不通。他才想起来，自己不懂事，又联系邮电局，请他们再来，第二天，准备了两条烟，师傅上门，一人一条，马上这个电话就通了。
垄断是不是令人痛恨?就是令人痛恨。痛恨垄断的，不仅是普通老百姓，总理一样痛恨，还常常束手无策，要改革开放，加强深圳的特区建设，一大难题，就是通信，这个问题解决不了。一些地方的特区，外商来了，要谈个市，打个国际长途，要跑几个小时，到别的城市才能要通。这种情况，怎么能让经济发展起来。所以打破垄断，促进竞争，是改革开放以来，中国通信业面对第一大问题。也是近十几年来，中国通信业改革最最基本的思路。
打破垄断第一波：联通破冰
当时朱镕基总理希望能尽快提升电信建设速度，必须通过打破垄断，促进竞争才能解决问题。怎么办，那个时候对邮电部动手，时机还不够成熟。因此，在朱镕基总理的推动下，中国政府最高层希望通过成立新的运营商来形成竞争和冲击。
1994年7月19日，全国工商联以及10个部委共同出资，成立了一家新的电信运营商，中国联通。中国联通是13个部委各出1个亿资金，以全国工商联的人马为基础，在全国各个部委调集人才组建的一家新电信运营商，中国联通并不受邮电部领导，一开始国务院就对中国联通给予特殊政策和巨大支持。公司成立之时，当时中国所有领导人都为中国联通题词，在态度上表明对中国联通的支持。而当时中国联通要想开展的业务，政府是一路绿灯，在很短时间内，中国联通拥有了所有电信业务的牌照，可以经营所有的电信业务，这是以后中国移动、中国网通、中国电信等运营商都不具备的。
在评估了形势之后，中国联通深知要在固网上切入，资金要求高，市场压力大，决定把移动通信作为自己的主要市场，很快宣布在中国30个省会城市，建立GSM网络，率先进入2G时代。这完全打乱了邮电部的战略，邮电部在完成第一代移动通信的A网和B网建设后，是要多用几年，让这个网络充分产生经济效益，在适当的时候，才在中国部署cdma网络，但是中国联通要用GSM部署2G网络，邮电部如果等下去，就会大大落后于中国联通，最后邮电部也不得不决定，要在中国50个重点城市，建立GSM网络，这个竞争结果大大加快了中国2G网络建设速度，让中国在移动通信发展上大大提速。这就是打破垄断，进行市场竞争给广大用户带来的好处。
为了保证中国联通具有市场竞争力，当时，中国的电信资费是由政府定价的，每次价格调整，都是由邮电部、发改委、物价局等部门联合发文，为了保证中国联通具有竞争力，中国联通的价格可以比邮电部的价格便宜，比如手机当时每分钟通话的定价0.40元，而中国联通的价格就可以是0.35元。因为中国联通的出现，市场上出现了一定的价格竞争，我们可以看到，此后，中国的移动通信建设高速度发展，产品降价也在大幅度下降，下降尤其快的是手机的价格。我记得1995年10月买手机12000元，一个月后这个手机就降价1100元，这在当时差不多是我一个多月的工资。
中国联通是打破电信业垄断，形成市场竞争的第一步，这一步很不容易，但是效果是明显的，中国联通的成立，不是电信业自己在做打破垄断，而是政府高层看到行业存在的问题，用中国联通进行了尝试。这个改革，就是政府高层在改革开放中，引进竞争的重要一步。这么些年回头看，这一步非常不易，但是，态度是坚决的，效果是明显的，也确实是给社会带来了巨大回报。
打破垄断第二波：政企分开
时间到了1998年，中国改革到了破冰之时，经过一段时间的积累和市场检验，改革的理论更加完善。而在这个时候，经过4年市场的竞争，中国联通由于体量小，初始资金量很小，也缺乏技术、管理、运营人才。中国联通的发展遇到了很大困难。
这个时候，政府打破垄断的目标，不仅是建立起市场竞争，而是要向垄断的老巢邮电部发起进攻。这就是邮电分营，政企分开。邮政因为它的业务特点与电信业有较大不同，邮政牵涉到国家主权，暂时不放开，它被从电信分开，成立国家邮政总局，管理相关事务。邮电部被撤销，将原电子部和邮电部合并成立信息产业部。信息产业部，不再是一个政企不分的机构，它只是政府，行使国家对信息产业管理的职能。以往的电信运营职能，由从邮电部剥离出，新成立的中国电信公司担任。这样信息产业部就成为了一个真正意义上的管理机构，可以公平地进行产业管理，保证电信业的健康发展。
政企分开，才是真正让踢球的去踢球，当裁判的去当裁判，而不是球员自己当裁判。这在电信业打破垄断的过程中，是最为重要的一步。这一步为产业打破垄断奠定了基础，远比中国联通的尝试重要和彻底。
正是因为政企分开。当时面临了较大困难的中国联通，在管制上，归属了信息产业部主管，作为打破垄断的尖兵，它决不能在发展中倒下，在总理的要求下，信息产业部不但接管了中国联通，同时必须要支持联通发展起来。原邮电部的常务副部长杨贤足被派往中国联通任董事长，一批原邮电部水平高、能力强的干部被派往中国联通。王建宙、石萃明、吕建国等都进入中国联通工作，同时中国电信的大量资产被无偿的调拨给中国联通。
这样电信业的格局，就已经不再是政企不分的一个垄断机构。也不是一家强大的政企不分的机构，面对一个弱小的竞争者。而是基本形成了政府管制，两家运营商竞争，这样一个有管制有竞争的局面，而在这个过程中，政府对于市场管制是拉偏架的，基本管制的态势就是抑制中国电信，支持中国联通，还常常把电信的资产无偿的划给了中国联通，要的是促进联通发展起来，真正对中国电信构成威胁。
当然这还是打破垄断的开始，市场竞争还不够，但是已经形成基本的竞争态势。
打破垄断第三波：中国移动剥离
经过了政企分开，整个电信业的管制框架基本上理顺了，信息产业部作为政府进行管理，中国电信和中国联通两家运营商展开竞争，但是毕竟联通的实力太弱，短时间内要形成竞争，冲击中国电信实力还是远远不够。市场是有竞争了，但是竞争是一强一弱，小老鼠对大象，还不足以对大象形成根本威胁。改革的方向开始指向中国电信本身。
削弱中国电信，形成更多的竞争主体，这成为当时主流的声音。把中国电信的移动业务剥离出来，成立中国移动，使中国电信失去新领域的发展机会。虽然当时，人们并没有看到移动发展机会，大量的电信员工并不愿意也不愿意离开中国电信，但是打破垄断的决心，让改革铁腕之下被执行。当时被分到移动去，对一些电信人来说，这是一场噩梦，当时有一个政策，一个家庭，如果都在电信工作，必须有一个人要去移动。有多少人听到被分到了移动，失声痛哭。我非常清楚记得，我春节回家，母亲忧心忡忡地告诉我，她们这个部门被完全分到移动去了。觉得不得了，以后很难有好日子过了。
虽然后来移动的发展出人预料，分到移动不是灾难，但是当时面对要打破垄断，要进行改革，一方面基层员工是很难接受的，电信行业的领导也多有抵触，但是作为一个国企，他们虽然是议论，是痛哭，到了移动也想找关系回电信。但是有一点，就是他们是不折不扣地执行了国家打破垄断，进行改革的要求。而且是用努力工作，要新的企业促进发展，保障国家改革目标的实现。
这个时候，中国电信业的格局，从一个垄断政企不分的机构，成为政府管制，三家运营商进行竞争的市场格局，虽然整体格局还是中国电信大，其它两家小，但是运营主体更多，市场竞争的态势更加明显。
打破垄断第四波：新兴运营商烽起
在经历上政企分开，移动剥离之后，电信业存在较大的市场机会，也应该引进更多的竞争主体，成为整个社会的共识，一时间，多个机构希望能够切入电信市场。加入到中国电信运营探索过程中，一些有背景与实力的机构首先开展了最初的探索。
首先加入电信运营市场的是吉通，原来国家三金工程留下的班底，在全国积累了一些网点，也形成了一定的资金实力。
其次进入的中国网通，也是我们俗称的小网通，在中科院、上海市政府等机构的参与下，把宽带建设作为一个大的发展方向，采用了先进的管理模式，从海外聘请了大量人才，希望能够建设在技术上更为先进的宽带网络。小网通不但具有一定的资金实力和政府背景，同时也是要抢占一个全新的领域，理念很新，声势很大，非常有冲击力，应该说，在这些进入电信市场的企业中，小网通是最有特点，也是最有实力，同时在技术上有一定制高点的企业。
还有中国铁通的成立，众多专网企业开始希望在电信市场获得机会。可以说除了铁路、交通、能源、石油、教育、公安、广电等众多的专业通信网络，都是拥有一定的通信资源，这些资源能不能进入公共同电信市场展开竞争，中国铁通最了最先的尝试，拿到了公共网络的牌照，铁通本来就有一定的通信资源，把这些资源开放出来，为社会服务。一时间，铁通成为专网的一面旗帜，也有多家专网希望追赶中国铁通，也去申请电信运营牌照，加入到电信市场里。
经过新兴运营商烽起，中国电信市场在信息产业部的管制下，已经拥有了中国电信、中国联通、中国移动、中国网通、中国铁通、吉通6家电信运营商，基本形成一个竞争态势。在这种格局下，几大运营商马上进入全面竞争状态，采用各种手段压制对方，以取得市场主导地位。竞争手段也是多方面，互联互通，市场宣传，价格竞争也是重要竞争手段，2000年之后，中国电信服务的价格一直不断下降，从原来的统一定价，到价格被逐渐打破，各种套餐出现，在广东首先爆发了价格大战与宣传大战，初装费被取消，入网费被取消。这些年过去，平均资费逐年下降。
残酷的市场竞争之后，打破垄断和市场竞争显露出一个新的问题，就是在激烈的市场竞争中，缺少实力的小运营商，其实根本无法在市场中生存，最后这些企业也无法真正形成冲击力，对促进市场发展有正面意义，激烈竞争的结果，就是小企业被挤垮。
电信改革的调整：拆分中国电信
经过几年的激烈市场竞争，很快几家电信运营商有支撑不下去了，首先是中国网通面临巨大亏损，如果继续下去，几百亿的亏损，各个股东单位无力支撑，如果破产，不但是打破垄断的电信改革是巨大冲击，同时大量的国有资产也会打了水漂。
这个过程中，中国电信的实力还是过于强大，几家企业难以与之形成较为平等的市场竞争态势，一方面是为了救网通，另一方面也是为了再次促进市场的相对均衡，拆分中国电信被提上议事日程，这一轮的电信改革，是把中国电信拆分成中国电信，由原中国电信南方21个省来构成。在北方成立中国网通公司，由原中国电信北方十省和原中国网通构成，原中国网通被完全并入中国网通公司。
这一轮改革应该是电信业打破垄断的数轮改革之后的一次调整，本身不是更往前推进。同时这一轮改革也说明一个问题，电信市场并不是数量多就有价值，事实上，在一个越来越成熟的电信市场，如果没有绝对的实力，一个体量过小的运营商，实质上很难生存，也不用说真能形成什么竞争力了。小网通这样的运营商，最后都无法生存，什么运营商能有较大的生存机会。
这个过程中，铁通也面临了巨大的困难，数万名铁通员工悔不当初。有了小网通和铁通的例子，可以说所有那些原来打算进入电信行业的专网，都放弃了进入电信运营市场的打算，老老实实守自己的地盘算了。
这一轮改革调整，其实也给什么国外运营商和民营资本一个范例，要想进电信市场竞争，如果没有强大的实力，巨大的资金，很难有什么机会。这个全程全网的领域，在已经形成了几大运营商竞争的情况下，必须要凭规模，拼资金实力。中国本土运营商不是没有竞争力，而是竞争力异常强大。这也是在WTO之后，没有一定国外运营商敢于进入中国市场的一个重要原因。
电信改革的再调整：第五次重组
经过新一轮的改革之后，电信市场竞争更加激烈，这个过程中，由于工信部在王旭东任部长的这一段时间，对于电信业了解较少，不敢决策，大事只是拖，虽然中国电信和中国网通一直申请移动牌照，都被久拖不决。而中国移动抓住了中国移动通信高速度发展这个契机，迅速崛起。中国电信和中国联通为了争夺一部分移动市场，不但不上了技术上没有前途的小灵通，大量的资金投入效率不高一个领域。几年时间，中国移动野蛮生长，最终在收入、利润、用户数都超过了其它几家运营商的总和。中国移动成为了一个新的巨头。而电信市场的资源却是极不平衡，中国联通拥有所有电信牌照。中国电信和中国网通没有移动牌照，在一个高速度增长领域失去了较大机会，中国移动没有固网牌照。这种情况下，中国网通和中国联通在经营上都面对较大困难。
经过这么多年数轮的电信改革，对于电信业改革和未来走向也认让理论界与管制部门看清楚一些问题，电信业改革的方向，当然是打破垄断，促进竞争，通过竞争来降低价格，提升服务，但是打破垄断，不是增加运营商的数量，过多的增加运营数量，一方面会形成重复建设，过度无序的竞争状态，同时在整个市场上，一些实力小、技术水平低、用户规模小的运营商，完全没有竞争能力，很容易被挤死。诸如吉通、小网通、铁通生存困难都说明，这些小运营商对于打破垄断、促进竞争没有帮助，而因为长期发展困难，资金能以为继，这些公司面临了倒闭危险，几万员工面临失业危险，容易引起重大社会问题。
研究全世界的情况，一个国家，一般三家运营商是一个最好的状态，既保证了竞争，同时也减少了重复建设和资源浪费，而三家运营商在全国范围内，建设起高品质的全国性的网络，还可以保证高水平的服务。
第五次电信重组是在前几次基础上，对电信业改革后出现的情况进行全面总结后，再一次进行的调整。这次改革是把中国联通和中国网通合并，组建成新的中国联通，它的实力更加强大，中国铁通并入中国移动，一定程度上是让在死亡线上挣扎的中国铁通被解套。同时把中国联通的cdma网络卖给中国电信。最后，中国电信业形成，工信部担任承担管制职能，保证市场的公平竞争、保证互联互通、保证服务质量，同时也在寻求更多的办法，促进市场竞争。三家电信运营商，基本获得全业务牌照，三家运营商都基本拥有相同的资源。这样在市场上，三家运营商的资源相当，竞争能力相当。从而不会因为一家运营商过于弱小，无力展开竞争。
而在3G发展中，把TD-SCDMA牌照发给了中国移动，中国联通和中国电信拿到WCDMA和cdma2000牌照，后两家运营商在市场中处于较为有利的地位，中国联通和中国电信发展迅速，中国移动的野蛮生长势头一定程度上受到抑制。到这个时候，中国电信业基本完成了打破垄断的过程。这个过程是先成立中国联通，再政企分开，然后是移动剥离，再多家运营商成立，在形成市场的格局情况下，根据竞争的情况，进行了更适合电信业发展和竞争格局的几次调整。
通过这些轮的电信改革，一个电信资源严重短缺，电信资费价格极高，电信服务质量偏低的垄断时代被我们抛在了身后。在打破垄断之后，今天中国已经完全不存在电信资源短缺，甚至一定程度上电信资源进入过剩的状态，电信改革十几年，电信资费价格在一路走低，价格竞争成为电信运营商之间竞争的一个基本手段，大量不合理收费逐渐取消。而电信服务水平有了很大提升，今天中国电信运营商的网络是世界上最好的精品网，在世界大国中，可以说网络覆盖是最好的，不仅在城市，而且广大农村地区和偏远落后地区都实现了覆盖，上门服务、社区服务、服务反应速度，和全世界绝大多数国家相比，都是很好的。这一切都是打破垄断，促进竞争的结果。
今天，所有说电信业垄断，是完全不了解中国通信业发展历程，不了解中国电信打破垄断的付出的努力与代价，也不顾这些年电信业改变的事实。基本上是属于睁了眼睛说瞎话，为了是煽动，通过煽动博取眼球，从而得到利益。
几个经常出现的愚蠢的问题
1.几家运营商都归国资委管，怎么不是垄断?确实，中国的几家电信运营商现在都归国资委管。因为这些资产本来就是国有资产，这些资产要在政企分开后，不再归主管的政府机构管理，政府机构真正成为管理者，而不是既是出资人，又是管理者。这是一个巨大进步，如果像邮电部一样，既是管理者，又是出资人，才是不正常。所有的国资被划归国资委管，但是国资委是一个出资人，它要做的不是行业管制，它就是要国有资产保值增值，说白了，就是给运营商下任务，让其赚钱。而工信部才要进行行业管制，希望保证一个相对均衡、公平合理的竞争环境，一定程度上，国资委和工信部是有矛盾的，这样一个出资人和行业管制分开的格局，不但不是垄断，反而促进了竞争。每家运营商要完成收入、市场份额、利润的任务，不得不拼命，而国资委并没有办法影响行业管制的政策。
国资委是三家运营商的出资人，不但没有搞出一个你好我好大家好的局面，其实是任务和指标压得运营商喘不过来气，让竞争变得非常惨烈。
2.三家运营商领导都可以互换，怎么不是垄断。确实，电信运营商出现在过三家领导互换的情况，最近一次不久前才发生。这是因为作为国企高管，为了防止长时间在一个地方工作，感到腐败的利益链，所以需要轮岗。对于这些电信运营商的领导而言，他们其实是职业经理人，而不是企业的所有者，所以他们根本不存在对某个企业和感情和忠诚度的，在哪个企业都要为完成指标而拼命，根本不存在因为曾经在某个企业工作过，对其手下留情，不再进行市场竞争。我们都知道，王建宙曾经是中国联通的领导，他被调整到中国移动担任领导时，从来没有说过我是从联通出来的，我们要在竞争中对联通手下留情。事实上，他到了中国移动很快提出了大象快跑，不但希望中国移动要发展，而且要高速度发展，此后，市场竞争进入白热化的程度，很快中国移动在用户数、市场规模、收入、利润上成为中国电信和中国联通的总和。中国联通在面对中国移动的竞争中面临了很大困难。
领导人互换，并不是某些人想象的，大家风水轮流转，都在岗位上对付事，而是因为对于过去的企业了解深刻，在竞争上打的对方更狠、更准。职业经理人的思维，是不会让你这些领导人任何感情和忠诚度的。
3.外国运营商来了，中国运营商就要死。有这种想法的人，基本是猪脑子。WTO规定国外运营商是可以进入中国市场的，但是从来没有一个国外运营商申请进入中国市场，包括谋求和中国运营商合资。在铁通公司面临较大困难的情况下，如果有国外运营商愿意进入中国市场，可以给铁通注资，进入中国市场嘛，事实上没有一家。
因为要在中国这个竞争已经非常激烈的市场上有机会，必须要巨大投入，如果在中国投一张网络，没有3000亿到5000亿资金，是不可能建设一张成熟的网络，而且这张网络还需要运营。中国几家主导运营商，除了把它完全拆掉，现在的竞争能力基本上已经关闭了其它运营商的生存空间。从这么多年改革开放的尖兵中国联通的艰难历程，小网通最后失败，以及铁通的困难，国内曾经的专网运营商和国外的电信运营商都得出一个结论，中国的市场竞争太残酷了，我们玩不了。所以铁通之后，那些曾经蠢蠢欲动的专网运营商，完全放弃了提供公共服务的打算。国外运营商曾经也有找我做过咨询，聊过中国市场的情况，但是这些运营商通过评估，都放弃了进入中国市场的想法，不是中国不让他们来，而是他们知道他们根本不是中国运营商的对手。要说，不是中国企业的对手，这件事，不是那些没敢进入中国市场的电信运营商，设备制造商，曾经纵横中国，手机厂商曾经狂扫中国。现在还有多大市场份额，这是中国政府打压的?在竞争的环境中，国外企业很难和中国企业竞争的，中国人真是太努力了，太勤奋了，也是聪明和胆识。曾经非常强大的都不行了，根本没有来的，哪里敢来。
那些臆想国外企业来了，中国企业就不行了，是身体进了21世纪，脑子还在20年前，完全不知道现在大势是什么。
总 结
中国通信业曾经确实经历过垄断，通信资源短缺、质次价高，服务低下。近二十年来，在中国政府的推动下，从成立新运营商、政企分开、拆分有实力的运营商。数轮电信改革，已经创造了一个竞争的市场格局。有些人动辄就是AT&T被拆分，这好象是世界上打破垄断最经典的例子，但是中国电信被剥离移动业务，被南北拆分，被长期不发移动牌照，这些远比拆分AT&T坚决。这些在眼前的事，被完全忽视了。而且，美国的电信业专业在研究AT&T被拆分上，一个主流的意见是FCC是做了一件错事，拆分之后，美国没有一张全面覆盖的网络，导致服务差，覆盖差，消费者是受到很大损害。最后AT&T又通过收购，再重新形成一个全国性的网络，事实上是完全否定了管制机构的拆分。
电信业是一个全程全网的体系，同时也是一个自然垄断的产业，没有一个国家，在一个城市有多家运营商竞争的，一个城市三家运营商，是一个基本模式，其它都是无足轻重的，完全没有影响的运营商。如果说中国，现在是一个城市除了三家主导运营商，还有十几家虚拟运营商，你会认为它们有竞争力?所以以运营商个数来得出垄断结论，是无知和愚蠢的。今天中国在打破垄断和促进竞争的力量，已经是一个竞争很惨烈的市场，消费者也是在这个竞争过程中得益的。
中国电信业不是没有问题，而是有许多问题需要解决，但是它的根本问题已经不是垄断。那些只知道说垄断，都是无知的微博经济学家、主持人，想说，又不知道说什么，只好说点最简单的词来煽动民众。关于电信业的问题，我另文阐述。
