在10月12日举行的“2015中国光伏领袖峰会”上,国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露,光伏补贴未来8年至10年不会取消,不过会有所倾斜,重点发展分布式光伏。同时,加大领跑者示范基地建设力度,实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变。
未来学家杰里米˙里夫金在《第三次工业革命》提到,随着新能源、新材料和生命科学相结合的科技革命、产业革命和社会革命的到来,低碳经济、循环经济、生态经济相结合的生态文明社会建设已经开始。在未来数十年时间里,生态文明社会将全面替代工业文明社会。
经过几十年发展,我国形成了以重化工为主的产业结构,经济增长依赖资源密集型和劳动密集型产业。同时,我国资源环境的承载能力已达到极限,巨大的国内市场需求及石油消费对国际市场的过度依赖,使我国经济社会发展与世界其他国家紧紧联系在一起。数据显示,2012年我国进口原油约2.78亿吨,占消费量的57%以上;到2020年,原油对外依存度有可能进一步上升。
2008年金融危机爆发后,国际油价迎来了一轮上涨期,新能源也在油价高企时取得了长足的进步。世界各经济体在促进新能源产业发展的过程中不遗余力,纷纷争抢全球新能源战略的制高点。
据预测,未来几年,在光伏发电成本没有太大变化的情况下,欧洲市场每年的光伏装机容量将在10吉瓦上下保持稳定,德国每年约3吉瓦左右,意大利、法国、英国则保持在1吉瓦至1.5吉瓦范围内。在非洲,南非这两年有800兆瓦左右的光伏系统并入电网;在西亚,沙特阿拉伯制定了到2040年光伏装机容量达到16吉瓦的宏伟规划;以色列则已大约完成400兆瓦的光伏装机量。
然而,从各国目前的发展现状来看,新能源行业整体技术成熟度不高、消纳就业能力有限,最重要的是,投资规模不大。尽管如此,学界和业界仍然持乐观态度,认为经过10年或更长时间的发展后,新能源将进入快速成长期。有专家认为,作为人类创新体系的一个重要组成部分,新能源将加快人类新技术发明,促进经济结构调整,推进创新驱动发展战略的实施,最终形成全球分工体系。
中国对新能源领域的重视程度正被提到前所未有的高度。2014年,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议,提出要从推动我国未来5年至10年能源安全和能源革命长期战略的角度,从能源消费、能源供给、能源技术、能源体制和国际合作5个方面推动中国能源发展的进程。
宜未雨而绸缪,毋临渴而掘井。从国际竞争角度,新能源尚属各国竞争的新领域,各主要经济体也基本处于同一梯队。目前,除了欧洲在战略部署上稍稍领先之外,其他国家之间的差距有限。总体来看,现在没有哪个国家在新能源领域绝对领先。可以说,谁先谋篇布局、开发和利用新能源,谁就将占领未来发展的战略制高点。