地下水和地表水不同，具有固有的客观规律，还有自然属性，所以必须加强对地下水污染的调查评价和监测。国土资源部部长姜大明在十二届全国人大常委会第十六次会议举行联组会议上就地下水污染的有关问题做了如上阐述。为减轻地下水污染的负荷，国土资源部将从以下几个方面做好地下水污染防治的基础性工作。
8月29日上午，十二届全国人大常委会第十六次会议举行联组会议，就全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告进行专题询问。
下面我就地下水污染的有关问题再做一个简要的补充汇报。地下水和地表水不同，具有固有的客观规律，还有自然属性，所以必须加强对地下水污染的调查评价和监测。
我国地下水监测工作始于上世纪50年代，目前国土资源系统共有各级各类地下水监测点16876个，其中国家级监测点2000个，监测面积110万平方公里。2005年到今年，国土资源部组织开展了全国地下水污染调查评价，累计完成调查面积440万平方公里，基本覆盖了我国主要人口密集区、经济发达地区和部分生态脆弱区。调查的层位以100米以浅为主，兼顾深层。
调查评价的结果显示，我国地下水的水质总体较好，但在一些地区水质不良，污染严重。据调查监测结果显示，我国地下水污染的组分总超标率为15%，其中氮污染和重金属污染较为严重，有机污染开始凸显。地下水污染呈现由浅向深、由点向面的发展趋势。我国地下水污染突出表现为氮污染，氮污染的主要来源就是化肥的大量使用，还有分散养殖、垃圾填埋、生活污水排放等等。氮污染主要分布在东北、华北、淮河流域平原的农业区，以及城市周边和排污河道的两侧。
此外，部分地方地下水有重金属污染，主要是铅、铬、汞含量超标，超标点多分布在城市周边以及工矿企业周围。同时，一些地区地下水也检出有机污染，主要是石油化工苯系物，有机氯溶剂，以及农药等等，分布在经济较发达的东部地区和人口集中的内陆城市。综合分析，农业面源污染是造成浅层地下水呈面状污染的重要原因。
下一步，我们准备这样做，刚才韩长赋部长在汇报中提出的“一控两减三基本”的目标和五项措施很有针对性，实施后将会有效遏制农业面源污染，减轻地下水污染的负荷，国土资源部将从以下方面做好地下水污染防治的基础性工作。
一是加快实施“国家地下水监测工程”。我们正与水利部密切配合，准备用三年时间，新建改建2万个国家级地下水监测点，覆盖国土面积350万平方公里，实现对全国地下水水质的区域监控和重点地区的实时监控。
二是继续搞好全国地下水污染调查评价。围绕我国不同地区的地下主要含水层，开展更高精度的地下水水质与污染的综合调查，提高对水质变化与人为污染的范围、程度、原因和发展趋势的认识，全面摸清全国地下水污染的状况。
三是要加强地下水污染防治科技攻关。深入研究不同地质条件下地下水污染机理、创新污染修复技术，建立一批污染修复示范工程，构建地下水污染防控技术体系。四是积极参与地下水保护法规制度建设，在全国人大主导下，与有关部门密切配合，按照地下水固有的客观规律和自然属性，促进地下水管理的立法工作，完善相关法律法规，对开发利用地下水采取更加谨慎的态度和更为严格的保护，严控各种污染源，并努力做到地下水“工业限用、农业慎用、主要饮用”，特别是深层承压地下水，原则上只作为应急和战略储备水源。
