八大支柱产业格局不断优化，战略性新兴产业所占比重逐年增长；促进经济发展专项资金向万企转型升级倾斜，中小企业将获前所未有的发展机遇；智慧滨海工作持续推进，人们的工作和生活悄然改变；多举措开展节能降耗工作，新区节能降耗将“更上一层楼”……自天津滨海新区政府成立以来，新区在工业经济、智慧滨海、民营经济与中小企业、节能工作等方面取得了快速发展。今年，新区经济和信息化工作还有哪些亮点、智慧滨海将为市民带来哪些全新的生活体验？日前，记者就今年新区经济和信息化工作专访了滨海新区经济和信息化委员会主任夏青林。
“绘制”能源地图 六措施促“美丽滨海”建设
记者：今年的节能降耗工作将从几个方面着手，较往年相比将呈现出哪些亮点和特点？
夏青林：经信委作为滨海新区节能降耗的主管部门，自觉把节能降耗工作同建设“美丽滨海”有机结合起来，今年将采取 “绘制能源地图”、搭建节能管理平台、实施重点节能工程、开展“节能之星”争创活动、推动燃煤锅炉节能改造和完成百家企业清洁生产审核等六项措施，助力新区节能降耗“更上一层楼”。
其中，“绘制”能源数字地图工作是今年我们的一项重点工作之一，此项工作将在锅炉改燃或并网调查的基础上，逐步扩大重点用能单位调查范围，结合地理信息共享服务系统（GIS系统），标注企业基本状况及能耗信息，最终形成具有汇总、分类、分析、预警、监测等功能。同时，我们还将大力扶持燃煤锅炉改造、工业余压预热利用等20项节能工程，并开展“节能之星”争创活动，实现企业节能由“让我做”到“我要做”的转变，截至目前，共有15家企业签订自愿协议，实施50个节能项目，预计年节约9.2万吨标煤。按照《美丽滨海一号工程》的“清新空气”行动要求，我们已对新区燃煤工业锅炉和园区自备锅炉进行全面调查，并提出改燃、并网、改造方案。此外，今年还将推动六大高耗能企业总数不少于100家，开展清洁生产审核，提高企业清洁生产水平。
今年是建设“美丽滨海”的第一年，经信委将按照国务院节能减排工作会议的要求，结合滨海新区的实际情况，狠抓节能降耗工作，确保完成新区生产总值能耗下降4%、主要工业固体废弃物资源综合利用率保持在98%以上的目标，为“美丽滨海”建设做出应有贡献。
战略性新兴产业有望成为新区新的主导产业
记者：八大产业是新区的经济支柱，近几年来，新区哪些产业发展势头最猛？新区产业格局是否发生变化？
夏青林：滨海新区八大优势产业包括航空航天、汽车及装备制造、石油化工、电子信息、粮油轻纺、生物医药、新能源新材料、节能环保产业。2013年，新区八大优势产业累计完成工业总产值14250.6亿元，占全区规模以上工业的比重为88.3%，带动新区工业总产值增长9.6个百分点，是新区工业经济增长的主导力量。新区八大优势产业中，汽车和装备制造、石油化工产业稳居前两位，2013年，工业总产值分别完成5084.6亿元和3327.6亿元，两个产业增速平稳，占新区规模以上工业总产值的一半以上，达到52%。
相比之下，电子信息（新一代信息技术）、航空航天、新能源新材料三个战略性新兴产业增长较快。其中，电子信息是支柱产业，完成工业总产值2688.2亿元，增长25.1%；航空航天完成工业总产值385亿元，增长59.1%；新能源完成工业总产值335.6亿元，增长19.4%。粮油轻纺、生物医药、新能源新材料三个优势产业保持稳定发展态势。
从统计数据看，新区八大优势产业格局正在逐步发生着结构的优化，最为明显的特征是战略性新兴产业所占比重正在逐年增长，这其中不仅包括我们刚刚提到的新一代信息技术、航空航天、新能源新材料等产业板块，还涵盖了汽车和装备制造中高端装备制造的部分。这些产业板块将逐步成长壮大，并有望发展成为滨海新区新的主导产业。
多项举措支持企业转型升级
记者：今年，全市倡导万企转型升级，新区万企转型升级工作将从哪些方面入手？将采取哪些措施帮助企业进行转型升级？万企转型升级工作将为新区的中小企业带来怎样的发展机遇？
夏青林：一般来说，企业的转型升级可以从转型和升级两个层面来理解。转型，就是一种状态向另一种状态的转变，包括转行和转轨，前者表现为企业在不同产业之间的转换，后者表现为不同发展模式之间的转变。升级，就是企业提高迈向更具获利能力的资本和技术密集型经济领域的能力的过程，即企业在产业链和价值链上位置的提升，一般通过创新和整合来实现。
新区企业转型升级工作重点是广大中小企业、民营企业的转型升级，将遵循《天津市万企转型升级行动计划（2014-2016年）》改造提升一批、产业转型一批、关停重组一批和载体提升一批的路径。结合新区实际，我们将转型升级工作的主体聚焦于科技型中小企业，将转型升级工作的方向聚焦于细分产业。还要将新区层面的各类政策形成合力，将每年近10亿元促进经济发展专项资金的支持重点向纳入转型升级计划的企业倾斜，让各类促进经济发展的政策惠及转型升级企业。
这项工作为新区广大中小企业的发展带来了重要的发展机遇。首先是宽松的政策环境，滨海新区现有的促进经济发展20余项政策，天津市新近出台的《天津市万企转型升级行动计划（2014-2016年）》及10项配套扶持政策、《天津市委、市政府关于进一步加快民营经济发展的意见》，以这些政策措施为引导，为推动中小企业转型升级提供了前所未有的发展机遇。其次是公平的市场环境，在已经出台的《滨海新区企业转型升级实施方案（2014-2016）》中也明确提到，新区的转型升级工作要以市场为导向，对市场筛选出来的生存能力强、成长性高的企业加以重点扶持和培育，从而促进新区经济的整体健康发展。还有就是良好的载体环境，未来政府将加大支持力度，进一步优化企业发展载体空间布局。
未来三年约100个信息化项目在建或拟建
记者：“智慧滨海”工作建设进度如何？今年还将有哪些重点工作“上马”？
夏青林：“智慧滨海”建设是以电子政务为先导，推进信息化与工业化深度融合，推动信息基础设施全面升级，促进新一代信息技术产业发展。新区作为“中欧绿色智慧城市”试点城市之一，正在积极推动与欧盟城市有关智慧城市建设方面的交流与合作。目前，新区的电子政务专网、电子政务云中心和地理信息共享服务系统（政务版）“三个一”建设完成，并正式运行。已有7个委办局基于“三个一”部署了15个应用系统。同时，在“三个一”基础上，将进一步筹划智慧滨海建设新布局。《智慧滨海顶层设计及顶层项目规划》已基本完成，《智慧滨海评估指标体系》正在建立中。未来三年，各委办局、7个功能区有约100个信息化项目在建或拟建，内容涉及政府工程、城市管理、经济建设、民生领域等方方面面。
下一步，我们将进一步统筹“智慧滨海”建设，依托“三个一”，今年全区重点推进三大基础信息库建设。地理信息共享服务系统（GIS平台公众版），在GIS平台政务版基础上进行建设，今年完成并上线运行，为新区各部门和广大市民提供服务。人口数据库及共享平台，可实现新区各部门与公安的数据共享、应用共享和应用系统间的互操作共享，将于今年完成建设并上线运行。新区企业法人数据及共享平台项目已启动，也将于今年完成建设并上线运行。滨海新区电子认证注册服务点（RA）、党政机关短信公共平台、经信委的专项资金项目管理系统等一批公共项目建设工作正在推进。滨海新区视频监控网将按照“智慧滨海”布局总体要求，统筹建设，方案正在完善中。此外，区内行政许可服务等8大行政系统，数字城管、智能交通等5大管理系统，数字医疗、数字教育、数字文化等3大民生服务系统的建设工作，也都在持续推进中。
政府人员和市民都将享受“智慧滨海”的便利
记者：“智慧滨海”完工后，政府工作人员和普通市民的工作和生活将有哪些变化？
夏青林：关于“智慧滨海”带来的好处，我想说智慧城市建设是城市信息化建设的高级阶段，是一个持续建设、逐步完善的过程，有起点而没有终点。“智慧滨海”的建设目标是实现“优政、兴业、惠民”。
在滨海新区，随着“智慧滨海”不断取得阶段性进展，无论政府工作人员还是普通市民，都将不同程度感受到其带来的好处。例如，协同办公系统的使用，令区委、区政府、各个委办局之间实现了无纸化办公与文件的快速传输，极大地提高了政府办公效率。新区GIS平台的建设，打破行政壁垒，各单位能够基于同一平台共享数据。新区政务网推出WAP版结合APP移动客户端的形式，方便市民和企业了解新区和在新区的生活、办事、投资等。新区的工商保险系统，规范了工伤保险系统申报程序，实现网上政务公开、网上申报、网上协同审批和办公管理，为广大市民缩减了工伤保险的报批时间。市民和游客可以通过电脑、手机登录新区的旅游资讯网，方便地查询新区的旅游景点、酒店、餐饮娱乐等旅游信息。
随着“智慧滨海”建设的持续推进，将有更多的便民、惠民项目“上马”，不断拓宽政府为民服务的渠道。未来所有公共服务建设，将会以“人”为中心进行整合，无论政府工作人员还是普通市民均可通过终端手机、电脑、有线电视等多种途径，享受到各种各样的公共服务、政府服务和商业便民服务等，真正实现电子政务高效便民、城市管理精细智能、公共信息服务惠及民生。
