由中国通信企业协会主办，中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔协办，人民邮电报社承办，主题为“信息通信转型升级与‘互联网+’”的2015中国信息通信业发展高层论坛于9月21日在京召开。国务院研究室工交贸易司司长张立军发表题为《以信息网络助推中国制造升级》的演讲。
张立军在演讲中说，中国制造到了转型升级的关键时期，经过改革开放30多年的快速发展，中国制造取得了非常大的成果，但总体来看我国制造业还是大而不强，与世界制造强国相比在研发创新、产业结构、生产效率、资源利用效率、质量品牌、智能制造水平上仍然存在着较大的差距，如果不加快升级向产业中高端迈进就有可能在新一轮全球竞争中被甩在后面。
他认为，以推动智能制造为主攻方向，实现制造业由大变强的历史性跨越，把互联网+协同制造作为主要行动之一，推进互联网与制造业融合提高制造业数字化、网络化的水平，我们在这方面既有一定的基础和有利调整，也有不少的差距和挑战，我国现在已经是世界制造大国和信息网络大国，具有双重的优势，特别是近年来我国互联网企业创新能力突出，涌现出了华为、中兴、百度、阿里巴巴等一大批具有影响力的企业，特别是在互联网产业，中国已有12家企业进入世界30强，总的来看我国具备了推进互联网+制造的现实基础。在核心技术、基础网络、标准建设、人才培养、安全保障等方面还面临不少的问题，有些方面差距还不小。
最后，他提出发展信息网络技术为支撑的先进制造、智能制造需要抓住三大观念，强化四大支撑，发挥两大作用，三大观念。三大观念：一是工业互联网，要抓紧围绕制造业数字化、网络化、智能化发展的要求加快研究与智能制造相适应的网络架构，推进广覆盖的工业互联网建设，发展一些高水平的、高质量的工业云服务和工业大数据平台。二是智能工厂，要依托重点优势的企业加快建设一批智能工厂，数字化车间，推进云计算、物联网、智能工业机器人、3D打印、人机智能交互等技术和装备的应用，推动生产设备的智能化升级，工艺流程的改造和数据的共享。三是互联网服务，大力发展大规模众包研发设计，个性化定制、云制造等新型制造模式，远程诊断管理等制造服务化，提高产业化的资源整合能力和协同发展水平。
四大支撑：一是技术支撑，要加大关键核心技术空间力度，开发一批高性能、智能软硬件推动智能装备和产业研发，系统集成创新和产业化。二是标准支撑，要按照共性先例即用先行的原则，加快互联互通接口等融合性标准建设，推进公共系统智能装备、智能仪表等细分领域的标准化工作，加快建立我国的智能制造标准体系。三是人才支撑，面向智能制造的发展需求，完善高校学科设置，鼓励校企联合办学，复合型人才加强培训力度。四是安全支撑，高度重视融合发展带来的安全风险， 加快建设覆盖全生命周期的网络安全保障体系，着力提高信息安全核心技术和产品水平，确保网络安全、数据安全。
两大作用：一是充分发挥市场作用，互联网+制造的技术路线选择，怎么+，+什么，商业模式的应用主要还是靠市场在资源配置中起解决性作用，强化企业的主体作用。二是更好发挥政府的作用，政府的工作重点应该放在营造良好环境上，最大程度减少市场准入限制，完善法律法规，改善公共服务，推动制造业和信息网络行业在技术、标准、安全、监管等方面充分对接等等。
